加强黑龙江省森林资源永续利用建议.doc

加强黑龙江省森林资源永续利用建议 　　【摘 要】森林是人类赖以生存的基础，是人类的摇篮，森林资源在我国经济发展中的重要地位，然而近年来，我国的森林资源相当孱弱，森林资源的保护和发展面临着沉重压力。因此，我国森林资源只有走可持续发展路线才能保证林业和国家经济，社会，环境协调发展。 【关键词】森林资源；永续利用；发展 黑龙江省森工林区是我国重点国有林区和重要木材生产基地之一。经营总面积1009.8万公顷，占全省总面积的22%；有林地面积850.7万公顷，活立木总蓄积7.7亿立方米，森林覆盖率84.3%；有林地平均公顷蓄积90立方米。主要山脉有小兴安岭、完达山、长白山系张广才岭和老爷岭。主要河流有黑龙江、乌苏里江、松花江、牡丹江和绥芬河 共伊春、牡丹江、松花江、合江4个林管局、40个林业局、625个林场（所）。 1.森林资源的主要特点 1.1林分龄组结构极不合理 幼中龄林面积和蓄积分别占现有林的80.3%和73.7%，在现有林中占有绝对优势，近、成过熟林比例仅为19.7%和26.3%，短期内加大抚育力度，林分龄组结构长期由不合理逐渐向合理龄组结构转变。 1.2商品林面积比例小 商品林面积仅为21.6%，而且，近十年来，多数地块已经经过多次反复采伐作业，主伐资源濒临枯竭。远不能满足对商品林的需求，所以要只有通过森林抚育，营造速生树种，才能提高林木生长量。 1.3可接续森林资源有限 现有近熟林面积和蓄积仅占现有林的16.1%和20.5%，而且，有近1/3的面积和蓄积属于禁伐区。 1.4森林质量差，林地生产力低 公顷蓄积量远远低于近邻吉林森工区。而且，林木分布不均，平均郁闭度较低，中小径阶林木多，树种结构和层次不合理，残次林相较多，林分质量和功能下降，不能有效发挥生态效益 1.5人工林短期内还难以提供更多的商品材，珍贵树种所占比例小 现有人工成林面积108.6万hm2，其中有30%以上的面积分布在禁伐区，而且多为幼龄林，不仅如此。除重点公益林外，人工林已经进行过多次抚育间伐，多数人工落叶松中龄林公顷株数已经基本接近经营密度下限。红松、水曲柳、胡桃楸、黄波萝等珍贵树种面积只有5.1%。 2.加强黑龙江森林资源永续利用的建议 2.1建立防护林体系 对于改善生态环境，防风固沙，保持水土涵养水源及保护河流水和营造工农业生产环境具有重要作用，改善我省周边的生态自然条件，保证人民生活和工农业生产的生态安全。防护林建设工程是森林发展中重点工程之一，通过这一工程的实施，使我省的林种结构更趋合理，使防护林庇护农田、牧地、保护水土、防风固沙和涵养水源等生态功能明显增强，间接的经济效益更加可观。 2.2加强森林资源保护管理 我省森林行业保护管理工作从无到有，逐步开展起来，各地相继建立了护林防火指挥部、林业推广站、林业病虫防治检疫站、林业公安机构、野生动物保护机构等，在开展工作时遵循“预防为主，积极消灭”的方针，因地制宜，因害设防提高预测预报水平，攻克减灾中关键性、共性的技术难关，发挥测、报、抗、防、援整体功能，尽快建立全国性的统一林业灾害信息系统。而近几年提出的改善生态环境，实现山川秀美的目标，对森林资源保护和管理又提出了更高的要求。具体措施有：第一，加强了森林防火的投入力度。火灾是森林的天敌，破坏生态环境，而我省森林地区气候干燥，多风少雨，在春秋冬季节里，最易引发山火。各地区均把森林防火规划纳入到生态建设总体规划中，做到同步规划、同步设计、同步施工和有森林防火部门参加的同步验收工作。同时，在开发环境建设总体投资中拿出1O% 的资金用于森林防火建设。第二，加强森林病虫害防治的投入力度。各地区均明确规定：生态公益林病虫害防治经费以政府投入为主，其他投入按照“谁经营，谁防治”的原则，主要由经营者投人。第三，全面推行森林管理责任制。对于国有林的管护，将森林管护责任落实到职工，实行个体承包的，承包者管护，明确了管护的责任、费用、承包期。 2.3坚持依法治林 依法治林是整个社会主义法制建设的重要组成部分，也是林业发展的必由之路。我省的林业法制建设已经形成了一个以《森林法》和《野生动物保护法》为核心的林业法律法规体系。伴随着这一体系的建成，林业主管部门和行政执法人员依法行政的水平不断提高，林业执法监督机制也逐渐完善，依法治林渐入佳境。要强化依法治林，那么加强森林资源林政基础建设，稳定林业执法队伍势在必行。首先，各级人民政府及其有关部门，尤其是县级林业主管部门，要高度重视森林资源保护管理的基础建设，稳定林政、林业公安和木材检查站、林业工作站等管理和执法队伍，支持他们依法行使职权，维护他们的合法权益，积极解决人员编制、经费等实际问题，逐步改善装备设施，为他们