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地方法学教育反思和重构 　　[摘要]文章阐述了地方法学教学改革的机遇，以及地方法学教育的弊病，例如教育理念不鲜明、课程设置落后、教学考核模式的单一化等。在此基础上提出地方法学教育的重构：转变理念，冲破体制的束缚；以人才培养方案修订为契机的教学改革等。 [关键词]地方法学教育 弊病 重构 [作者简介]陈敏（1980- ），女，河南信阳人，周口师范学院政法系，讲师，硕士，研究方向为民商法以及法学教育改革。（河南 周口 466001） [中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）35-0128-02 一、地方法学教学改革的机遇 法学教育在中国已经走过30余年的历程，法学教育轨迹如同大学教育的轨迹变化一样，从一个最初的精英教育转变到现在的大众教育。严峻的就业形式，使法学教育饱受诟病，法学专业被推向舆论的风口浪尖，被称为就业率低的“红牌警告专业”， 一度有的学者称其为“扯淡专业”，关于法学改革尤其是加强法学实践教学的呼声越来越高。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》要求高校重视实践教学环节，提高学生实践能力。2011年，教育部、中央政法委员会联合发布了《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》（教高[2011]10号），要求以校内实践，开发法律方法课程，搞好案例教学，采用模拟法庭、法律诊所等方式强化法学实践教学。这两个教育政策的出台对于纳入卓越法律人才教育培养基地的高校而言，迎来了法学改革的又一个春天。根据《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（教高[2011]6号）总体安排，教育部批准实施了2012年“高等学校本科教学质量与教学改革工程”建设项目，列入这些建设项目的院校和单位获得150万元～200万元资金的扶持，但没有一所河南的法学院系入围。作为地方院校，我们的改革步履维艰，只有直面自身法学教育的弊病，才能更好地在改革中前进。 二、地方法学教育的弊病 1.教育理念不鲜明。学术界普遍认为，西方国家的法学教育更加注重的是“专才教育”，而我国地方法学教育该如何定位？是通才教育还是专才教育？法学本科教育是保留还是废止？地方法学教育怎么处理好应用型和学术型关系，在培养人才理念模糊的情况下，法学教育就是摸索着前进。 2.课程设置落后。法学教育的课程，纵观全国不同办学层次的高校，开设的无非是民法、宪法等核心14门课程或者16门课程，或者这些课程的子课程，诸如侵权责任法、专利法、证券法等，可以说很少超越法律的圈子。这种课程的设置没有体现时代性，没有实用性。教育部办公厅2012年7月印发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》，要求高等学校应创造条件，面向全体学生单独开设“创业基础”必修课，这为我们全新的法学课程设置撕开了一道突破口。 3.实践教学薄弱。在我们的法学教育中，除了专业核心课程，也相继开设了法学实践课程，例如毕业实习、模拟法庭。但是，这些教学项目基础薄弱，离真正的实践教学还很远，法学学生忙于司法考试、公务员考试和研究生考试，实习的质量没有保证。模拟法庭课程不可能模拟一宗案件整体办案过程。案例与实务课，某种意义上是一种换了形式的理论讲解课，能提高学生实践能力的作用也是有限的。而法律诊所教育，并不是每一个高校都能实行，再加上这种教育的模式与我们社会的体制还存在着不兼容的情形，所以也面临很多的困境。 4.教学考核模式的单一化。目前我们的法学教育，主要是教师主导性教育方式，能够真正活跃气氛，调动学生积极性和主动性的课堂教学微乎其微，这种教育模式一味地灌输，不管学生的接受能力。笔试的考试模式和固定的试题答案扼杀学生的主见，只考查了学生的记忆能力，却不能衡量学生的实践能力和论辩能力。 5.司法考试制度的异化。2002年司法考试制度的出现，给我们的法律职业准入确定了标准，但是，从某种意义上它会破坏我们国家的法学教学秩序。目前，我们的司法考试主宰了几乎整个法学教育，无论是本科生，还是研究生，终将走向司法考试的考场，不能通过这个考试，就不能进入法检律师等实务系统。这相当于是给法学的学生套上一个枷锁，在还没有进入法律职业之前，先行地筛选，这是一种不公平，尤其是进入法检系统时，先要通过司法考试，还要通过公务员考试，这对法学的学生来说增加了负担。 6.教育环境的封闭性。除了重点的法学院校，地方的法学教育从某种意义上说都存在一些封闭性。在一个经济不发达的地区，不能招来优秀的师资，不能保证优秀的教学质量，也不能保证师资队伍自身的成长与完善，也不能为法学教育挣来资源和机会。2012年首批卓越法律人才教育培养基地评审结果公示的通知，以河南省为例，只有郑州大学和河南大学入围应用型