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地方高校内部质量保障体系构建探究和实践 　　[摘要]地方高校具有不同的发展背景和特点，如何使地方高校按照自身的目标和特色持续发展，并不断提高教学质量，是迫切需要解决的问题。本文以全面质量管理理论为基础，借鉴相关教育理论，构建适合地方高校的内部质量保障体系框架，并以湖州师范学院为例探讨其运行机制。 [关键词]地方高校 质量保障体系 教学质量 [中图分类号]G648.4 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843（2013）03-0062-03 地方高校一般是指由地方政府投资、主管的高等学校。近年来，我国地方高校在数量、规模等方面得到了迅猛发展，截至2006年底，地方高校已占全国高校总数的95.3%。由于地方高校立足所在地区，受当地社会经济文化环境变革影响较大，加之很多地方高校是由专科学校合并而成的，其发展历史短、专业类别多而杂，存在很多影响教学质量的因素，所以，构建一个完整的、适合其自身特点和办学定位的内部质量保障体系是当务之急。 一、构建地方高校内部质量保障体系的理论基础 全面质量管理理论，最早被应用于工商管理领域。随着高等教育大众化进程的加快，高等教育质量问题日显突出，很多学者将全面质量管理理论应用到高等教育领域，并将其作为构建高校内部教学质量保障体系的理论基础，建立了多种内部质量保障体系模式，对提高教学质量产生了积极的影响。 （一）全面质量管理理论的基本涵义 全面质量管理就是以质量为中心，以全员参与为基础，把专业技术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来，建立起产品的研究、设计、生产、服务等全过程的质量管理体系，从而有效地利用人力、物力、财力、信息等资源，以最经济的手段生产出顾客满意的产品，使组织、全体成员及社会受益，从而使组织获得长期的成功和发展。全面质量管理的目的是使顾客和所有者、员工、供方、合作伙伴或社会等相关方面持续满意和受益。全面质量管理的概念框架包括质量方针、质量体系、质量管理、质量策划、质量保证、质量控制、质量改进、质量评审等内容。 全面质量管理实际体现了完整质量保障体系的特点，即通过产品输入、过程管理和产品输出的完整体系管理，组织内部每一位成员共同参与和质量有关的活动，通过质量体系的执行过程，不断地追求质量的改善，最后达到相关方面持续的满意和受益。全面质量管理中的质量体系实质上是将全面质量管理作为一个由大大小小的系统组成的整体来看待。全面质量管理体系至少包含社会性系统，涉及与正规或非正规组织特点相关的因素；包含技术性系统，涉及管理过程中所采用的工具和有效手段等因素；包含管理系统，涉及组织结构、组织使命与目标、组织运行活动等。全面质量管理系统具有循环改进的特点，能够通过过程管理和反馈，对目标、标准和评价方法提出不断完善的措施。 （二）全面质量管理理论在高等教育内部质量保障体系中的应用 把全面质量管理理论引入高等教育质量保障体系，在国内外已经有很多研究与实践，主要是通过教学和企业的全面质量管理比较，依据高等教育理论和规律来确定教学质量保障的基本思路――把教学看成一种供求活动，把家长、学生、社会、政府和高一级学校等当成顾客来看待；教学全面质量管理是由顾客决定的，满足顾客需求和让顾客满意是教学全面质量的最终标准；教学质量特性是教学全面质量存在的基础，教学全面质量必须通过教学输入、教学过程、教学输出这一全过程来体现；教学全面质量是动态的和相对的，即教学全面质量是教学输入、教学过程和教学特性满足教学顾客需求并使顾客满意的程度。把全面质量管理框架应用到教学管理上，就构成了一个完整的质量保障体系。这个体系以实现自身的目标，并不断完善、改进教学管理和提高人才培养质量为目的。 高等教育质量保障问题从高校内部看，就是要建立一种推动高校自身教育教学质量持续改进与提高的机制，通过对质量生成过程的分析，寻找教育教学质量的关键控制点，运用制度、程序、规范、文化等实施控制，从而实现质量管理的目标⑤。教学输入、教学过程、教学输出这一全过程对学生来说，就是入学、学习和毕业的过程；对质量保障来说，就是定位与目标、过程管理和评价与反馈。因此，构建高校内部质量保障体系应以三个重点环节为基础，根据不同的定位与目标来确定体系的运行机制。 二、地方高校内部质量保障体系的构建 我国现有高校内部质量保障体系一般由三到七个子系统组成。由于地方高校在办学层次、办学规模、地域特点和目标定位等方面各有特点，因此，内部质量保障体系的子系统设置不宜过细。根据全面质量管理和相关教育理论，构建一个由教学目标保障系统、教学运行保障系统、教学评价与反馈系统组成的地方高校内部质量保障体系，把地方高校的自身特点和相对应的管理模式细化分解在其中，并形成子系统，通过系统循环运行和改进，使地方高校能根据自