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工程建设领域受贿犯罪侦查讯问攻略 　　【本期主讲】 钟娟，安徽滁州人，1986年安徽大学法律系硕士研究生，1988年从基层检察院调任合肥工业大学大学法学系副教授。主要研究方向侦查讯问实务。 [核心提示] 工程建设领域贿赂犯罪一直处于上升的趋势，这类犯罪行为的隐蔽性、暴露的周期性，强化了行为人的侥幸心理，及时有效的查办这类犯罪，是遏制工程建设领域贿赂犯罪的重要途径。根据工程建设领域贿赂犯罪的特点，如何能够有效的查办这类犯罪，在侦查实践中能够科学的运用“八种”侦查讯问技巧，能够有效的达到查办这类职务犯罪的目的。 程建设领域贿赂犯罪的易发环节主要包括工程建设项目招投标环节、发包分包环节、建筑工程土建施工环节、建筑材料设备采购环节、工程进度款预付等环节。首先是工程建设项目招投标环节。由于建筑行业供求矛盾突出，竞争十分激烈，竞争的背后暗流涌动，工程建设项目招投标环节是最容易发生行贿受贿犯罪的环节。常见的犯罪手法：一是私下将工程总额拆分到国家规定的公开招标的限额以下，以利于自我控制达到能够收受贿赂的目的；二是建设工作不进行公开招标，指定给关系人施工，从中收受贿赂；三是为了排斥潜在投标人，寻找理由改变招标方式和项目变为邀请招标，以便内定的施工单位中标，从中获取贿赂；四是投标人以低于成本的报价竞标，弄虚作假、骗取中标，从而进行贿赂行为；五是中标人私下转让中标项目，或将中标项目肢解后分别转让给数家施工单位，从中进行不法交易；六是随意让指标单位将工程转包给非法挂靠的不具有施工资质的单位；七是内外勾结、进行围标、非法兜售承包权，从而收受贿赂；八是招标代理机构泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料，收受贿赂。其次是工程建设项目发包分包环节。发包分包环节是工程建设领域贪污贿赂犯罪发案率最高的环节之一。发包单位管理人员利用项目发包的职务之便，索取和收受意欲承包的施工单位的回扣、贿赂。再有是建筑工程土建施工环节，故意将挖土方和回填土方交由没有执照的个体户承包，从中收受贿赂。还有是建筑材料设备采购环节。采购人员与供货商勾结，采用混淆建材档次、品牌或抬高价格等手法，实施贪污贿赂犯罪行为。最后是建筑项目预、决算环节。建设方负责审核、确认合同预决算的管理人员，利用职务便利，擅自违反合同规定，提前支付工程进度预付款，从中收受贿赂。 针对工程建设领域贿赂犯罪的上述特点，在查办该案的方法上，应当深入细致做好初查工作，通过秘密初查收集涉案信息、固定相关证据材料为侦查讯问做好充分的准备。由于工程建设领域的贿赂犯罪隐蔽性较强，一对一的贿赂讯问比较突出，证据难取，行贿方因为企业性质的特点，财务帐常常没有行贿的记录，导致书证的灭失。因此，侦查讯问以提取言词证据为主要目标，拿下犯罪嫌疑人的口供就成为突破该类案的重要环节。以下结合具体案例解析工程建设领域受贿犯罪的侦查讯问攻略。 一、案情回顾 2009年某市检察院接群众举报称，市招标办主任章某，利用工程招标的一系列特权，向投标单位泄露标底、伙同没有工程资质或者不够资质标准的建筑单位，采取“暗箱操作”、“违章操作”、“围标”等方法，使许多不符合建筑工程要求条件的建筑单位得到中标，严重的扰乱了建筑市场的公平竞争的次序。于此同时章某利用招标办主任的职务之便，大肆收受贿赂，并且明码标价透露一个标底5万元，帮助围标成功10万元，透露有利于中标的信息2万元。近几年来章某收取的贿赂达数百万元以上，在社会上造成了及其恶劣的影响，严重的损害了国家公务员的形象，请检察机关引起重视严肃处理。 二、案情分析 （一）分析该案的发展性质及特点 举报人提出了一组数字即5万、10万、2万，同时在举报信中讲述的专业术语即“投标单位”、“泄露标底”、“工程资质”、“资质标准”、“建筑单位”、“暗箱操作”、“违章操作”、“围标”、“中标”、“建筑市场”等。说明举报人是业内人员，信息来源有一定的依据，因此该案的举报有一定的可信性。从举报信所反映的问题表明该案可能涉及贿赂犯罪。贿赂犯罪案件的特点是以“一对一”的言辞证据为主，办案人员要有足够的心理认识。 （二）针对上述举报的内容拟定初查的基本方法 修改后的刑诉法要求侦查讯问工作的重心前移，初查工作就承担起了侦破全案的开路先锋，同时初查活动的选择也就成为案件能否成功的关键。根据贿赂犯罪的行为特点，初查的选择是以外围调查来确定中心事件，是以提取大量的证据信息为突破案件的条件。与过去立案前的调查相比，初查所承担的任务远远的超过了立案前的调查，它是以满足全案的构成材料为前提的。因此，初查不能急于求成，更不要急于直接接触被举报人，打草惊蛇将导致侦查讯问活动的被动局面。对该举报的初查应当先从建设管理部门寻找、提取招投标的具体范围和对象，确立建设单位和承建单位与招投标管理