熟知合同变化迎合企业需求提高服务能力-安徽律师协会.docVIP

安徽省律师协会 建筑与房地产法律专业委员会 年 会 2013.12.22 安徽 合肥 熟知合同变化 迎合企业需求 提高服务能力 ——新版《建设工程施工合同（示范文本）》的新规定对专业律师及企业法务人员提出的新要求及新对策 中华全国律师协会建设工程与房地产专业委员会主任 上海市建纬律师事务所主任 朱树英 2013年12月22日 国家工商局和住建部针对已使用14年的1999版《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）示范文本（下称1999版施工合同）在实践中存在的问题，为规范我国工程建设领域的市场秩序、理顺建设工程各方权利义务、保障合同各方主体的合法权益，自2009年开始组建1999版施工合同的修改课题组。课题组经过两年的努力初步完成修改任务，2011年3月10日至4月10日，住建部政府网站公布了新版《建设工程施工合同（示范文本）》（下称新版施工合同）征求意见稿，向社会各界征集修改意见。之后，住建部根据收集到的500多条修改意见，商由全国律协当时的民事业务委员会组建新版施工合同继续修改课题组，该课题组具体由上海市建纬律师事务所负责，我们结合国际国内工程建设的通行做法及市场的最新发展变化，又经过两年多的努力，经过反复修改和多次专家论证，目前已完成了2013版施工合同（2013版施工合同）报批稿，并已顺利通过住建部领导的审批，现已颁布印发，5月29日住建部将组织全国宣贯，7月1日正式施行。 一、业己施行的2013版施工合同的主要内容以及与国际接轨的合同管理的八项新制度。 为应对2008年开始的全球金融风波，我国实施了四万亿的投资计划以拉动内需，中央政府在建设领域按是否属于各级政府投资为标准实施了不同的、有针对性的管理，建设工程施工合同的不同管理制度也应运而生，由此也影响了专业律师的法律服务的相应变化。 （一）应高度重视我国建设工程施工合同管理的“双轨制”。 自2008年以来，我国逐渐建立、完善了建设工程施工合同归口管理的双轨制。双轨制的涵义有二： 1、按国务院的“三定”方针，凡政府投资和国有资金投资为主的基础设施建设归口国家发改委牵头管理，非政府投资的房建项目归口住建部牵头管理，据此，国家已建立建设工程项目和工程合同的双轨制管理。 2、接轨国际惯例，按施工总承包和工程总承包的不同承包模式，主管部门已按“两两对应”方式颁发四个示范文本。 （1）国家工商局、住建部先后施行两个市场投资的示范文本。 早在1999年12月，国家工商管理总局和建设部施行《建设工程施工合同（示范文本）》，该文本共47条177款，已沿用至今。现已为2013版施工合同所取代，新版施工合同共20条116款。 2011年11月27日，国家工商局、住建部就主管的房建项目发布《工程总承包合同（2011版示范文本）》，该文本共20条108款。 （2）发改委等九部委先后施行两个政府投资的示范文本。 2007年11月，国家发改委等九部委联合颁发用于政府投资的基础设施项目的施工总承包《通用合同条款》，共24条131款。 2012年1月9日，国家发改委等九部委联合发布基础设施项目的设计、采购、施工总承包《通用合同条款》，共24条139款。 (二)2013版施工合同的主要内容。 2013版施工合同协议书通用条款的主要内容： 第一部分 合同协议书…………………………........ 1 一、工程概况..…. 1 二、合同工期 1 三、质量标准 2 四、签约合同价与合同价格形式 2 五、项目经理 2 六、合同文件构成 2 七、承诺 3 八、词语含义 3 九、签订时间 4 十、签订地点 4 十一、补充协议 4 十二、合同生效 4 十三、合同份数