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建筑工程在招标管理中对策和问题 　　摘要：随着我国军事的现代化建设步伐逐渐向前推进，我国的军事斗争准备也在不断的发展和完善，所以我国在军队营房工程的建设方面也增加了投资的力度，每年都有大量的军费流向这个领域。但是在我国的军队营房建设工程招标管理中还是存在很多的管理问题，这样就大大的制约了部队营房的建设与发展。因此，需要对军队营房建设工程的招标管理问题进行分析，从而为提高我国军队营房建设提供一个良好的应对措施。 关键词：营房建设；建筑工程项目；招标；程序 引言 随着我国改革开放的步伐逐渐推进，我国的经济有了质的飞跃，军队营房建设工程也逐渐的增加，但是在招标管理中还是存在很多的问题，不仅仅是军队营房的建设工程，在普通的工程建设施工项目中也有很多类似的问题出现。这样就会造成施工后期的质量问题逐渐增加，出现这些情况的原因是多种多样的，在这中间招标管理工作的不当也是一个不能忽视的重要因素。 1 军队营房工程建设概述 所谓的营房工程建设，其实就是指各个地面建筑物和构筑物的新建与相关工作。根据使用用途的分类，军队的营房包括了：储备库房、队属库房、车马炮库、公共用房、会场礼堂、招待用房、专业用房、集体宿舍、家属宿舍、办公用房等。在军队工程建设中营房工程建设是一个重要的组成部分，它主要为军队的教学、生产、科研、生活、训练、作战等提供基础设施，也是一个个综合性的军事经济活动，同时更是军队现代化建设中的一个很重要的部分。军队营房工程建设除了要具有一般性的工程建设项目所具有的地点固定性、建筑产品单件性、周期长、消耗大的特点之外，还有一些自身具有的特点，比如军事时效性、保密性、地点选择局限性、非生产性等。 军队营房建设工程有着自身的建设程序，也就是要从可行性研究、决策、设计、施工到竣工交付使用的全过程，对于这每一个环节的工作都需要履行建设的要求，还要遵从一定的先后顺序。军队营房建设的程序和国家建设的程序大致相同，但是也有着一些自身的特殊性，比如要根据批准的工程建设中长期的计划，还要对营房的建设地点和规模进行报批；对于工程的设计任务书也要向有关部门进行报批；对于工程相关的设计文件也要进行报批；需要对工程建设的年对计划进行申报；首先要做好施工前的准备工作，当得到批准动工完之后才可以正式组织开工；竣工之后要组织相关部门进行验收工作。 2 招标管理中的问题 （1）假公开招标问题 在进行招标工作之前，建设单位可能会暗中提前敲定施工的队伍，然后再随便指定几个施工队伍前来进行招投标，这样就制造出了一个公开招标的假象，还有的施工单位将利益的分成和转包工程的好处加以利用，这样就可以拉拢到其他的施工队伍前来作陪衬，从而达到自己可以中标的目的。 （2）权力标和关系标问题 有很多的领导使用不同的手法插手到招标工作中，甚至是越权对工程招投标工作进行包办，还有的招标代理机构或者是中介组织存在过多的不规范行为，在招标工作中考虑人情和关系原因，甚至有的评标人员素质极低，多打关系分和感情分，还有的地方存在保护主义。 （3）投标资质审查问题 对于有的施工单位来说，他们在资质问题上经常会做手脚，还有的会出钱购买资质等级证书和营业执照，甚至有的会盗用他人的证件参加投标。 （4）建设单位在对投标单位进行选择的时候，可能没有对其进行更为深入的了解，对于它们的技术力量、信誉状况、机械装备和管理水平都不是很了解，这样就使得对其进行选择的时候主要看重标书的编制，可以说标书的好坏直接决定了施工单位的形象，针对这种情况，一些施工单位可能会高价聘请很多经验丰富的施工人员参加标书的制定工作，单单从表面上进行分析，标书编制的很好，但是实际上根本没有标书中所提到的施工能力和管理水平。 （5）过分注重标价，施工单位盲目报价建设单位可能对投标的报价没有一个明确的评价尺度，这样就使得很多的企业抓住了这一个特点，对于设计的意图和工程面貌以及施工情况都不是很清楚的前提下，为了可以更好的承包到工程，承诺过多的虚假条件，低价抢标，这样建设单位就不能很好对施工单位的报价任务进行考虑，仅仅是盲目的选择低报价的标书，从而使得这些投机的投标单位得以中标。还有就是有的中标单位不想自己去做，只是将工程继续分包下去然后抽取管理费，这样一层又一层的分包，施工的质量根本不能得到有效的保障。与此同时，一些讲信誉的施工单位必须要对工程的管理工作有所加强，提高施工的效率，节约管理的费用，这样才可以弥补工程承包时的资金不足问题，但是也有的施工单位会以偷工减料的手段弥补资金不足的问题。除此之外，这样一个过低的标底在上报的同时可能会造成上级有关部门的审批投资不足，也就进一步影响到施工的质量。 （6）招标过程中未及时处理未尽事宜 在招投标文件中可能会经常的出