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联合国发布报告关注海洋可持续发展 随着国际海洋大会的召开，海洋可持续发展受到全球各国及国际组织的广泛关注，联合国开发计划署（UNDP） 联合全球环境基金（GEF）等相关组织先后发布了《弄潮：社区推动海洋可持续发展》（Making Waves: Community Solutions, Sustainable Oceans）和《海洋，我的生命：海洋保护服务未来可持续发展》（Sea, My Life: Protecting Ocean, Sustaining our Future）两份报告，分别从社区和国家两个层面总结了全球各国在海洋保护与可持续发 展方面的成功治理经验，提出了推进海洋可持续发展的相关政策建议。 1.社区尺度的海洋可持续发展实践 《弄潮：社区推动海洋可持续发展》报告主要关注社区层面的海洋生态环境保护与海洋资源可持续利用问题， 分析了社区行动与实现 SDG14 （保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展）之间的关系。报告认为， 要实现SDG14 的相关目标必须遵循三个原则，即不可分割性、全局性和高效性。不可分割性强调在SDG14 相关目 标的实现中要注重各指标的协调，不能为了实现提升生活质量的指标而牺牲海洋环境，反之也不能为了环境不考 虑居民生计，需要统筹考虑各指标；全局性旨在目标的实现要全局考虑，要落实联合国 2030 可持续发展目标中 提出的不让一个人掉队的思路，要实现不同区域的共同治理；高效性强调在选择实现 SDG14 目标的实现路径时， 要兼顾其他SDG 目标实现的可能性，尽量选择能够使多个SDG 目标受惠的政策与措施。 SDG14 目标的实现与SDG1 （消除贫困）、SDG2 （消除饥饿）、SDG8 （可持续经济增长）、SDG13 （气候变化 响应）、SDG15 （保护陆地生态系统）相关指标的实现紧密相关。其中，在消除贫困方面，全球35%的人口生活 在沿海地区，同时 10%以上的世界人口以海洋渔业为生，全球范围内海产品生产领域90%的雇员生活在发展中国 家的沿海地区，这些人的可持续保障性收入是实现消除贫困的关键所在。在消除饥饿方面，2014 年全球海产品 产量达到 8150 万吨，这些海产品为人类提供了大量的蛋白质，占全球蛋白质消耗总量的 16%，稳定的海洋渔业 生产是消除饥饿的重要保障。对于可持续经济发展而言，沿海和海洋资源每年为全球带来 28 万亿美元的收益， 仅沿海生态旅游就可以产生 2710 亿美元的产值，海洋渔业则可以带来 1000 亿美元的产值，在全球范围内创造 2.6 亿个工作岗位。与此同时，海洋还是气候调节的重要组分，海洋藻类和植物每年固定产生全球 25%的碳排放 量，这一数量占到全球生物固碳的55%。海洋生态系统的保护同时有助于提升陆地生态系统的健康水平，特别是 海岸带地区生长的红树林，可以为陆生生物提供栖息地，并防止海岸带的退化。 海洋资源与沿海区域社区之间存在密切关系，一方面海洋资源为这些社区提供大量的福利，包括实物、就业 岗位以及重要的文化服务，另一方面沿海社区的居民也是保护和恢复海洋资源的先锋力量，海洋资源可持续管理 的实现必须得到沿海社区居民的支持与配合。可喜的是当前在全球范围内，沿海社区已经广泛行动起来为海洋恢 复与保护做出巨大贡献。报告列举了墨西哥、哥斯达黎加、智利等国家的 15 个社区海洋可持续发展案例，报告 指出了当前海洋可持续发展面对的主要环境压力，同时明确了解决上述海洋环境问题的主要路径，具体见表1。 农业生产带来的农药、化肥残留物入海 可持续绿色农业 水土流失带来的泥沙入海 可持续的林业开发，森林保护与恢复 海洋垃圾与污染 缓解污染，提高垃圾处理比例与效率 红树林破坏 红树林恢复与保护 珊瑚礁破坏 珊瑚礁恢复与保护 海洋生物多样性丧失、鱼类栖息地缺乏保护 划分海洋保护区、缓冲区，开展季节型禁渔保护和恢复海洋渔业资源 渔业过度捕捞 提供政策扶持，发展可持续渔业 不可持续的海洋水产养殖 可持续海洋水产养殖 外来物种入侵 外来侵略性物种治理 不可持续的旅游 可持续旅游 表1 海洋可持续发