规制改革是否促进了中国城水务产业发展-产业组织与企业组织.pdfVIP

规制改革是否促进了中国城市水务产业发展？ 中国产业发展论坛 规制改革是否促进了中国 * 城市水务产业发展？ ———基于中国省际面板数据的分析 □肖兴志 韩 超 摘要：本文基于中国城市水务产业发展实践，研究了市场化背景下规制改革对城市水务 产业发展的影响，并利用动态面板广义矩方法( GMM- DI FF）以减弱规制改革与城市水务产业 发展之间的内生性问题。本文发现，中国城市水务产业规制改革的效果并不理想：只有微弱的 证据表明规制改革促进了城市水务产业的总量发展；受制于政府偏好与战略选择，中国城市 水务产业采取了收益率规制方式，产生严重的A- J 效应，具有明显的“两难困境”，即以损害 效率为代价促进城市水务总量的发展；研究还表明，城市水务产业发展明显滞后于迅速发展 的城市化进程及工业化进程，应当将城市化进程与城市水务产业等基础设施建设综合考虑， 以推动新型城市化进程。 关键词：城市水务产业 规制改革 规制效果 动态面板广义矩 一、问题的提出 随着中国社会主义市场经济的发展和完善 全国城市化水平正经历着迅速的发展和提 ， 高 国家统计局发布的数据显示 年 中国城市化水平达到 比 年高出近 个 。 ， ， ， 2009 48% 2008 3 百分点 比 年城市化水平高出近 个百分点 城市化进程与城市水务产业的发展密切相 ， 2007 4 。 关 一方面 城市化进程的加速为城市水务产业迅速发展提供了广阔的空间 是城市水务产业 。 ， ， 发展的一次良机 同时 加速推进城市化 对城市水务产业发展也带来挑战 可能引发一些深 ； ， ， ， 层次的问题 一个产业的发展要受制于要素禀赋结构的约束及政府偏好与战略选择 林毅夫 。 （ ， 在城市水务产业发展滞后的约束条件下 政府更偏好于 发展 而对 效率 等方面的 1995）。 ， “ ”， “ ” 考虑较少 反映到政策上 中国则采取逐步放松进入规制 进行收益率规制改革 事实上 中国 ， ， ， 。 ， 城市水务产业发展所面对的要素禀赋结构已经发生较大变化 足以满足城市水务产业发展必 ， 需的要素基础 城市水务是城市居民生活的最基本保障 尤其是在建设和谐社会的背景下 如 。