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教育均衡发展是时代呼唤 　　【摘要】社会热点问题之一就是上一个好学校难。家长不但要子女上学，而且要上好的学校；不但要享受教育的权力，而且要享受优质教育的资源。要解决这一问题，就应该使教育均衡发展，达到教育公平的目的。 【关键词】教育热点 教育均衡发展 教育公平 近年来，人们议论最多的社会热点问题之一是上一个好学校难。究竟难在何处？家长不但要子女上学，而且要上好的学校；不但要享受教育的权力，而且要享受优质教育的资源。”望子成龙”是家长的普遍心理，因为教育给予人带来的收益是巨大的。在美国，接受过高等教育的人均收入是没有完成义务教育的人均收入的两倍。人们只有千方百计让子女享受优质的教育资源，才有希望将来找一份好的工作。那么，学生的学业成绩和学校的升学率成为家长选择学校的标准。一些教育资源丰厚，升学率高的学校，生源就好，学生纷至沓来。教育资源薄弱的学校，生源就少，少有人问津，这样就形成了恶性循环。长此以往，教育资源好的、升学率高的学校就形成了重点学校、热点学校；那些教育资源缺失、升学率低的学校便成为薄弱学校。在这种情况下，优质学校由于班额有限，不得不采取收取择校费、借读费、赞助费等形式加以限制。诚然，这种限制起到一定约束作用，客观上讲，人们对享受优质教育的渴望是强烈的，这种渴望难以抑制，所以教育不均衡发展的现象孕育而生。 1.影响教育均衡发展的因素 2006年6月全国人大常委会新修订的《义务教育法》首次提出”促进义务教育均衡发展”；党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：”坚持教育优先发展，促进教育公平”。2012年11月在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中指出：大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：大力促进教育公平，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校级差距。统筹义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校和重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。 教育均衡发展和教育公平已经写进了国家法律和党的文献。可见，教育均衡发展和教育公平在构建社会主义和谐社会中的重要性，教育均衡发展是教育公平的基石。笔者在此方面进行了有益的探索。 1.1 教育机会不均等。只要有择校、借读现象，就会出现分数面前不平等的现象。有钱的家长可以出钱让子女进入重点、热点学校；有权的家长可以批条子让子女进入重点、热点学校，而那些既无钱又无权的家长就是差一分都进不了这些学校。报载，据近年一项对某市的调查显示，在该市的初中毕业生中，出身于上层家庭者有近70%进入该市”最好的高中”。另一项对北京、重庆等10个城市高中教育公平状况的调查也显示，占人口比例不到10%的党政干部、高中级管理人员和专业技术人员的子女，占去了重点高中的42%的名额，至于在人口迁移中涉及的”留守”少年儿童和”流动”少年儿童，其教育状况则主要不在是否有机会进重点学校，而在于是否有机会进学校读书，是否读得起书。 1.2 教育资源分配的不均等。城市之间、城乡之间、校际之间教育资源分配是不均等的。一是基础设施设备的差异。好的学校，不但运用了现代化的教学手段，而且基础设施设备是锦上添花；薄弱学校校舍陈旧简陋，能够保证有课桌椅、有教室上课就不错了，至于电脑为何物是天方夜谭的事。二是师资力量的不均等。重点学校教师人才济济，薄弱学校教师难以稳定，青黄不接。另外，由于重点学校、热点学校扩招生源，做强做大，出现师资紧缺的现象。校际之间、城乡之间、抢夺师资现象比比皆是，名曰人才流动，实为掠夺人才。有一所薄弱学校的三科教研组长揽入名校囊中，该校校长无可奈何表示，以后不组织教师参加市级以上的教学竞赛，以防人才流失。三是生源的不均等。人们智力是有差异的，热点初中揽入优质生，重点高中招入尖子生，有好的师资和生源，个别学生考取清华、北大是理所当然的。然而，我们有些新闻媒体在高考后，还在公然大肆宣传省、市文科、理科状元，这种观念是在为教育不公平的现象推波助澜。 1.3 政策扶持的不均等。近年来，国家要求取消”重点学校”，但是”上有政策，下有对策。”一些地方还在继续坚持争创重点学校，重点建设学校和名校，这显然与教育政策相悖。这些”窗口”学校还算不算典型？我们认为真正的典型必须有指导作用，而脱离实际的典型，薄弱学校是学不到的，是望尘莫及的。”窗口”学校只能显现领导的政绩，供人参观而已。这些名目繁多的”窗口”学校的形成，依靠的是政府经济的投入和优质的教师及生源，它们的经验不具有可借鉴性。同时，”窗口”学校规模的扩大并不可能带来教育质量的有效提升，是抽空薄弱学校的优秀