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水利工程建设管理存在问题几点思索 　　摘要：伴随改革开放，我国经济迅速发展，国家加大了对基础设施建设的投入。作为基础设施建设的重点，水利工程建设管理被提到重要的高度。众所周知，由于水利工程的建设质量受很多因素的影响，加之其建设持续时间长，在水利建设管理中便存在很多问题。因此，本文详细探讨了水利工程建设管理中存在的问题，并进行了思考，据此提出几点建议，希望能够促进水利工程项目管理工作，为我国基础设施建设尽绵薄之力。 关键词：水利工程；建设管理；问题；思考 1水利工程建设管理存在的问题 1.1前期准备匮乏 水利工程时效性的特点是众所周知的，很多水利工程的建设以防御抵抗自然灾害为目的，这就要求水利工程应该严格按照时间规定进行。水利工程建设的着眼点比较狭隘，建设者过分注重功名利益，甚至在建设过程中出现建设资金匮乏的现象。有时由于对周边环境、抗灾防洪能力了解不到位等因素，在建设期间会多次变更最初的设计，这便使水利工程的建设有很大的不确定性，也使工程的后期建设有很多漏洞。这样，最终的工程建设结果会与预期结果有很大出入，质量问题便因此显现出来。这都是缺乏充分的前期准备的结果。 1.2项目法人权责不明确 项目法人责任制是业主负责制、建设监理制、招标投标制“三项制度”的关键问题。但是有一部分工程项目的项目法人建立的不够全面，更有甚者还没有组建，这便成了很多问题的导火索，比如一些工程建设资金匮乏、为了追求完工日期而忽视工程质量、政府频繁施压等。加之由于一些水利工程项目的项目法人、督导机构、设计单位、建设施工单位归在同一个行政部门下，便形成了责任权利不明确的现象。 1.3招投标管理缺乏规范化 目前，一些工程项目的招投标管理存在很大的漏洞。进行工程的招投标时，经常出现委托那些资质较低甚至缺乏资质的企业、单位代理投标的现象。这便极有可能使得资质较低甚至完全缺乏资质的单位进入水利工程的设计、建设、管理工作之中，造成招投标工作的低效率坏结果。这些单位由于整体素质的匮乏，极有可能进行违规操作，造成水利工程项目以违法分包或进行不真实的招标过程等方式承包给不合格的项目承包商，给工程项目按时按量完成埋下很大隐患。 1.4不规范、不科学的项目立项 立项作为工程项目建设的第一步和关键入口，对水利工程项目的成败起着决定性的作用，也对我国经济和社会的发展起至关重要的作用。进行水利工程项目的立项时，应具备科学、规范、合理、完备的技术比较报告和研究报告。虽然这一准备是必不可少的，但目前在很多地区，一项水利工程项目缺乏前期的可行性报告分析，在对当地经济状况、环境状况、人民群众要求不明确的情况下便盲目进行工程建设。项目的设计深入程度不足，缺乏具体的备选方案，并且还存在一些其他难以避免的因素，比如设施更新不及时、项目效益不达标、工艺技术跟不上步伐等。有部分项目工程甚至只追求规模和创新，运行时超过其所能承受的极限，致使运行时需支付较高的费用。缺乏详细、全面的前期计划，没有结合本地各方面实际状况，出现项目最初的立项便缺乏规范性、科学性的现象，阻碍了工程项目以后的建设。 1.5工程资金使用情况混乱 众所周知，水利工程是基础设施工程的重要组成部分，对繁荣我国经济起重要作用，因此规范化管理水利工程项目的资金是十分必要的。但进行水利工程建设时，成本问题是非常重要的，这直接关系到工程项目的最终完成情况。水利工程项目综合人、财、物等各方面因素，牵涉范围广泛，这一切必然离不开资金的保障。但在工程项目建设过程中，经常出现资金被有关部门扣留、资金不能按规定落实、资金被挪为他用等现象，这便成为工程项目保质保量按时完成的现实障碍，这也在一定程度上打击了人民群众参与到水利工程建的队伍之中的积极性，甚至还会出现人民群众阻碍工程项目正常进行的项目。 1.6质量监督力度欠缺 质量是水利工程建设重中之重的问题，项目建设的各方都应该认识到质量的决定性作用。但目前水利工程的质量监督存在很多问题，这是由多方因素相互作用而成的，比如监督机构不明确、缺乏检测质量的工具、个别监督人员不具备较好的职业素质、质量监测和监督机构不能协调一致工作等。这些原因便成为质量监督的绊脚石，使质量监督举步维艰，并且经常出现监督延时、片面、抽样调查次数少等问题。与之有关的法律法规也不健全，正规明确的相关制度也未出台，水利工程的质量监督急待强化。 2针对水利工程建设管理问题的对策 2.1优化前期准备 水利工程项目的前期基础打牢与否，直接影响整个工程的最终结果。在进行工程项目前期的规划设计时，应该明确保证勘探测量的质量，要求技术工作者到工程项目的现场进行实地的考察，全面把握工程项目地区的各种实际状况，尤其是水资源的状况，广泛听取当地人民群众的建议，准确