创新机构编制管理服务经济社会发展课件.ppt

全县共有党政群机关和事业机构785个（其中党政群机关67个，事业单位718个） 编制9478名（其中党政群机关1695名，事业单位7783名），实有在职干部职工9452人（其中党政群机关1856人，事业单位7596人） 创新机构编制管理服务经济社会发展 ***县编办 目录 机构编制工作的现状 机构编制工作存在的问题 创新机构编制工作的对策与思考 Click to add title in here 1 2 3 机构编制是党和政府的重要执政资源，机构编制工作是巩固党的执政地位和完善国家政权建设的一项基础性工作，也是地方经济社会发展的重要组织保证 当前，随着行政管理体制改革的不断深入、机构编制法规政策的出台实施以及省市机构编制部门体制的理顺，为机构编制工作创造新的机遇和良好条件，同时也对创新机构编制管理提出了新的任务要求 面对新的历史发展时期，如何创新机构编制管理，更好地服务经济社会发展大局，是机构编制管理部门面对的重要课题 一、机构编制工作的现状 机构编制工作步入良性循环发展轨道 机关事业单位实有在编人数连续十年实现负增长，以实际业绩践行科学发展观，为我县经济社会发展提供了坚强的体制机制支撑。 深化行政管理体制改革 严格控制机构编制 规范政府职能行为 山阳地处秦岭南麓、商洛市南部。全县辖23个镇、326个村（居）、11.7万户、45万人，人口居商洛市第三。县域面积3534平方公里，居商洛市第一、全省第六。 建立健全管理制度 一、机构编制工作的现状 一方面是上级要求严格控制机构编制 另一方面是党政群机关要求不断增加机构编制 二、机构编制工作存在的问题 机构编制供与求的矛盾 在有限的机构编制资源情况下编制部门压力非常大 供需脱节问题严重 人员结构不合理 转任领导多 官多兵少 有用的人进不去 进去的人用不上 人员老化 干事的人少 超编与缺人共存现象的出现 由于人手不足，特别是干事的人不够，于是部门就采取了向下级单位借用人员的办法解决，导致人力资源被层层占用，也出现了混编混岗的问题。 二、机构编制工作存在的问题 单位超编与缺人的矛盾 二、机构编制工作存在的问题 上级部门意见与基层实际情况的矛盾 机构编制属于上层建筑，应与经济基础相适应。机构如何设置，编制配备多少，不以人的意志为转移，而应以社会需要为准则。 一是政策法规方面，出现了政策的部门化现象。一些政策法规的起草部门，总是站在本部门的角度来考虑问题，硬把机构编制事项也塞进单项的法规之中去。 二是条块管理方面，出现了部门干扰机构编制现象。上级部门总是找各种理由，要求下级部门增加机构、增加编制。 限制增量 三、创新机构编制管理工作的对策与思考 控制总量 坚持以科学发展观统领机构编制工作，按照“控制总量、限制增量、盘活存量、服务发展”的原则，紧紧围绕党委政府中心工作，充分发挥机构编制部门的职能作用，推动经济社会又好又快发展 原则 盘活存量 服务发展 （一）提升“一个认识”，从新高度审视机构编制管理工作 三、创新机构编制管理工作的对策与思考 机构编制不是简单的数字统计，而是配置执政资源的重要手段，对促进经济社会全面发展具有重要作用，必须“跳出”就机构论机构、就编制论编制的传统模式 提升 一个认识 找准定位，找准“切入点”和“着力点”，依法管理，严格控制，动态调整，注重盘活现量资源，努力实现机构编制效用的最大化 三、创新机构编制管理工作的对策与思考 一要加强管理，严把“三关”即审核关、审批关、监督关，强化监督查处力度，不滥设机构、乱批编制，确保有效管理 二要围绕地方党委、政府的中心工作，为经济和社会事业发展提供有力保障 一是建立定期联系会议制度 二是规范机构编制审批程序 三是建立人员、编制检查制度 促进管理与服务相结合 促进机构编制工作与其他工作相结合 （二）促进“两个结合”，用新思维推动机构编制管理工作 三、创新机构编制管理工作的对策与思考 （三）加快“三个转变”，以新状态开展机构编制管理工作 加快“三个转变” 加强学习，熟悉相关的法律法规和政策 做到科学合理地“三定” 做到“心中有数”，为领导科学决策提供参考 改变“职能部门递请示，编制部门作批复”的被动管理状态 主动当好参谋助手的作用 促进人员的合理流动和机构的高效运转 以政府职能转变为核心，深化政府机构改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开 积极主动介入，建立有增有减的动态管理机制 由单纯业务学习向提高综合素质转变 由“被动管理”向“主动服务”转变 从“着眼局部”向“立足全局”转变 结束语 机构编制管理是一项政策性很强的工作 紧紧围绕“管理和服务”做文章 牢