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浅议建立网络编辑责任体系必要性与途径 　　【摘 要】 本文阐述了建立网络编辑责任体系的必要性和途径。指出要将其纳入法律体系建设；构建网络媒体编辑准入制度、网络媒体编辑培训制度、网络媒体编辑评价制度和网络媒体编辑责任制度。 【关键词】 网络媒体；网络编辑；责任体系；必要性；途径 如果现在进行一次排名调查，相信人们不会再将网络媒体排在报纸（期刊）、电视、电台之后了。因此，在如今信息时代或称为“全媒体”的时代，网络媒体其实已经坐稳了传播媒体的第一把交椅。由于网络传播技术的迅速提高和广泛应用，人们可以随时随地及时了解和阅读新闻信息，不再受报纸、电视、电台的时效性限制。也正是由于网络媒体的高速发展，许多虚假消息、负面消息以及淫秽色情信息也得以广泛传播，对社会造成了一定的影响。 如2013年影响较大的“2014年春节放假9天”，“老外北京街头扶倒地大妈遭讹1800元”，“2020年才可异地办理生育服务证”等假新闻，都是首先在网络上发布的。其传播速度之快，传播范围之广，影响之大，都是传统媒体不能比拟的。还有许多虚假消息、广告，造成人民群众健康或财产损失。以及一些淫秽色情信息，对未成年人的成长及社会发展都造成了负面影响。这从另一方面说明，加强网络媒体管理，净化网络环境刻不容缓。 而纵观我国网络媒体的管理制度，似乎还找不到一个专门的管理制度。从出版物的管理制度来看，我国有《出版管理条例》。但其所称出版物，是指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等，并不包括网络媒体；从网络媒体管理制度来看，我国有《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》。但其是从安全角度进行计算机网络的管理，也没有网络媒体信息发布的管理制度。因此，在网络媒体日益强大的今天，很有必要建立专门的网络责任管理体系。本文认为可以从建立网络编辑责任体系入手，以保证网络信息的真实性、客观性和导向性。 一、建立网络编辑责任体系的必要性 1、是统一网络消息发布权限的需要 网络媒体的基础是网站，为什么不建立网站管理制度体系而要建立网络编辑责任体系呢？是因为网站并不都是用于消息发布的，有的网站只用于购物或生活服务等。而净化网络环境的要求主要针对的是有发布消息或新闻权限的网站，而网络编辑是消息发布的把关人，管好了把关人，自然也就净化了网络环境。 因网络信息发布的渠道众多，现在的网络信息发布权限可以说人人都有。什么BBS、微博、信息平台、说说等等，都可以随意发布消息。而其称呼也五花八门，什么楼主、版主、博主等等，或者称为网站站长、负责人等等，没有统一规范，也没有统一的责任要求。 我们认为，这些信息发布权可以人人都有，但这些信息要成为消息或者新闻进行发布时，必须赋予网站管理人员责任编辑权限而不仅是管理权限。唯有如此，才能让网络媒体的管理者承担起应有的权力和义务，防止虚假消息、负面消息以及淫秽色情信息的传播。 2、是新闻真实性、客观性、导向性的需要 真实性、客观性、导向性是新闻的最基本的三个特性。虚假新闻、负面新闻以及虚假消息、广告和淫秽色情信息对社会的危害性不再在这里论述。但由于网络媒体的迅速发展，许多管理人员并不具备编辑知识，是造成虚假新闻、负面新闻以及淫秽色情信息屡屡出台的原因之一。而建立网络媒体编辑责任制度，提高网络管理人员的编辑知识和能力，可以有效控制虚假新闻、负面新闻及淫秽色情信息的发布。 3、是责任追究制度的需要 我国《出版管理条例》规定，出版单位实行编辑责任制度，目的一是保证出版物内容合法，二是保证出现差错后能够进行责任追究。但从法理上说，由于《出版管理条例》自身限制，并没把网络媒体纳入其中，网络媒体上出现的差错并不适合用《出版管理条例》进行处理。 2013年5月，国家网信办发布《关于深入开展整治网站违规登载新闻信息专项行动的通知》，部署从5月9日起在全国范围内开展为期两个月的，规范互联网新闻信息传播秩序专项行动。针对网站登载新闻存在的突出问题，重点整治新闻来源标注不规范、编发虚假失实报道、恶意篡改新闻标题、冒用新闻机构名义编发新闻等违规行为。但这种措施只是临时性的，并没形成法律规范。 因此，要达到净化网络环境的目的，确有必要从法律制度上建立网络编辑责任体系。 二、建立网络编辑责任体系的途径 建立网络编辑责任体系的途径，可以从下列图示直观了解： 1、建立法律体系 建立网络媒体的法律管理体系，必须考虑网站和网络媒体的发展。相对而言，网络还是一个新兴事物，过早使用法律手段进行管理，有可能限制网络的发展。但为了净化网络环境，可以首先建立网络媒体的编辑责任制度，提高对网络媒体新闻发布或消息发布的要求。 我们也不建议将网络媒体纳入《出版管理条例》进行管理。因为网络媒体发布的信息