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对商丘新型农业现代化发展问题的几点思考 市农业局调研组 刘卫华 （2012年12月20日） 农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。农业的现代化在国家现代化体系中举足轻重。从某种程度上来说，没有农业的现代化，就没有全面的现代化。党的十八大提出了“三农”重中之重战略定位，要求“在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的“四化同步”的重大战略，省委、省政府先后提出了加快建设“粮食生产核心区”、“中原经济区”和“新型农业现代化”等战略部署，并得到国务院高度重视和强力支持。商丘是传统的农业大市、产粮大市，农业和粮食是商丘的基本优势。如何在新的历史阶段继续保持并逐步扩大商丘农业和粮食的优势，如何抓住新一轮农业和粮食主产核心区加快发展的重大机遇，加快推进农业和粮食生产转方式调结构，加速推进商丘新型农业现代化建设，是一项重大的战略课题。近日，围绕新型农业现代化建设专题，市农业局先后深入全市9个县（市、区）30个乡镇60个村委及部分省级农业产业化龙头企业、省级农民合作社示范社，就当前我市现代农业发展问题及与基层干群、企业（合作社）负责人进行了广泛的交流讨论，形成以下几点肤浅的思考。 一、当前我市推进农业现代化发展的基本情况 近年来，我市坚持以促进农民增收为核心，着力构建现代农业产业体系，加快发展现代农业，农村经济全面、协调、可持续发展，粮食增产、农业增效、农民增收，社会主义新农村建设扎实推进，农业和农村经济进入新的发展阶段。 （一）始终坚持把粮食生产放在维护国家粮食安全的重要地位。随着工业化、城镇化进程加快，很多号称粮食大市的地方，粮食产量逐年下降，由粮食调出大市变成粮食调入大市。就在一些地方放弃、放松农业时，商丘却进一步加强了农业，把粮食生产放在了维护国家粮食安全的重要地位。各级党委、政府及有关部门建立了粮食生产联席会议、领导联系点、专家指导、督导检查、舆论宣传等五项制度，全市上下形成了重视粮食生产、抓好粮食生产的工作机制与共识。每年在粮食生产的重要季节，市四大家领导都要深入田间地头，及时帮助农民解决粮食生产中的实际问题，生产出全省１／8的小麦、１／9的粮食，不仅解决了本市850万人口的吃饭问题，为全市国民经济又好又快发展提供了坚实保障，每年还调出50多亿斤商品原粮和粮食制成品，特别是自2006年国家实行小麦最低价收购以来，我们已累计收购托市小麦200亿斤，为全国粮食安全做出了突出贡献。 1.实行最严格的耕地保护制度土地是粮食生产的基础，在加快城镇化和工业化进程中，为确保耕地特别是基本农田稳定这条底线，商丘近年来始终坚持实行最严格的耕地保护制度，从新增建设项目中“抠”地，从存量建设用地中“盘”地，从严管严查中“挖”地，从多层标准厂房中“节”地，从土地小块并大块中“出”地，同时在全市范围内开展“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地“三项整治”活动，连续８年实现耕地占补平衡，耕地面积一直稳定在1080万亩左右，粮食种植面积保持在1400亩以上，成为全省、全国的典范。 2.加强农业基础设施建设为改善农业生产条件，近年来我市建设了一大批农业基础设施项目，建成了新三义寨引黄供水中、南线两大供水工程，年引黄水能力达到6.5亿立方米。完成了林七、吴屯、石庄三座水库除险加固工程，农业生产条件得到很大改善，为粮食丰收奠定了基础。 3.加大财政扶持力度。近几年，各级政府结合本地实际，对中央、省各项支农惠农政策进行量化、细化、实化，采取有效形式，努力把各项政策不折不扣地落实到农户，累计落实种粮农民直接补贴、良种补贴、购置农机具补贴、测土配方施肥补贴、农资综合补贴等７项补贴资金近50亿元，仅今年全市就落实粮食农资综合两项补贴资金近8.76亿元，较去年增加1.15亿元，增幅15.11%。落实农作物良种补贴资金1.8亿元，比上年增加0.2亿元，落实农机购置补贴资金9539万元，比上年增加1580万元。粮食和农资综合直补、小麦托市收购等政策持续实施，给广大农民带来实实在在的利益，极大地调动了广大农民的种粮积极性，为粮食稳定增产打下坚实基础。 4.强化粮食生产的科技支撑“科技兴农，种子先行”。近年来，我市加快粮食新品种的繁育引进，大力推广众麦系列、百农系列、周麦系列、新麦系列四大品种占麦播面积的80％，主导品种集中度进入全省第一方阵，为商丘建设全国重要的优质小麦生产与加工基地提供了核心品种支撑。同时，在全市重点推广机耕深耕、种子包衣、测土配方施肥等粮食丰产增收新技术，加强农民培训，不断提高科学种田水平。目前，我市主要粮食作物良种覆盖率达到98％以上，基本实现良种化，成为全省乃至全国的粮食生产用供种大市，科技对商丘粮食生产的贡献率和科技成果转化率分别达４8％和４6％左右。