涉密人员选拔与流动中防泄密对策.doc

涉密人员选拔与流动中防泄密对策 　　摘要：企事业单位中涉密人员的选拔及防止他们在社会上的流动而产生泄密，是当前保密工作的重要课题，本文提出了涉密人员选拔中应注意的问题和防止涉密人员流动产生泄密对策。 关键词：涉密人员；选拔；流动；防泄密；对策 涉密人员是掌握、知悉和管理国家秘密的人员。涉密人员的工作与国家的安全和利益直接相联系。因此，涉密人员的选拔及防止他们在社会上的流动而产生泄密，是涉密人员管理中的重要问题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，科技、经济体制改革的不断深入和发展，我国的科技人员的大量流动已成为一种必然趋势。同时，在科技人员流动中，也出现了一些值得重视的问题，特别是少数在国防、军工科研院所，甚至是民营军工企业中涉密岗位上工作的科技人员擅自离职，给国家利益造成损失；科技人员离职后侵犯原单位的知识产权，泄露国家秘密；一些单位采取不正当手段挖掘人才，破坏正常的科研秩序和市场竞争秩序等等，都提醒我们必须高度重视对涉密人员的选拔和防止因涉密人员流动而发生泄密事件。 一、 涉密人员的选拔和管理 （一） 进岗审查 六十年代初，我国军工科研事业如雨后春笋，发展迅速，大批从院校毕业的学生加入国防科技事业。他们在进入军工科研单位之前，都要经过严格的审查，要求他们政治历史清白、社会关系清楚、忠于党、热爱祖国，是组织上绝对信得过的人才。当时有一种说法：进了军工科研单位，就等于进了“红色保险箱”，今后一生都不会有政治问题。这种“红色保险箱”论，在一些军工院所一直延续至今。每当单位开展对涉密人员进岗审查时，都会有人在一旁指责说：入所时已经过了入所政审，为什么还要审查，真是“多此一举”。这是以一种传统的观念来看待涉密人员进岗审查工作。我国对外改革开放之后，国力大大增强，科技发展迅速，有的已处于国际独创或领先，因此很自然地引起国际情报机构的“关注”；同时，人民物质生活大步提高，在我国已经灭绝的吸毒、嫖娼等恶习又就随之而来，“拜金”主义抬头。因此，对涉密人员进岗审查已不仅仅局限于政治审查的范畴，而要随之扩大。 美国是保密管理制度体系最健全、最发达的国家。在涉密人员甄别筛选方面，严把政审关，被国防部或军队核心涉密部门招募的人员，必须经过毒品、心理测谎等测试，填写测试安全忠诚度（即政审）的相关表格，涉及家庭背景、政治取向、财务状况、违法犯罪历史等。 [1] （P.170） 德国在选拔涉密人员时，首先由被审查人如实提供个人详细资料，如出生时间地点、受教育背景、职业背景、居住情况等。然后再进行三个级别审查：一是简单审查，即通过政府档案查阅该人是否有犯罪、参与情报活动或极端政治活动记录；二是扩大审查，即向居住地警方调查；三是扩大的安全调查，包括调查所涉项目及证明人，以便发现被查人的性格缺点，如有无酗酒、吸毒现象等。 [2]（P.28） 这几年来，我国对涉密人员的选拔也更加全面，提出了五条基本要求：（1）热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度；（2）如有境外亲友关系，其亲友关系清楚；（3）有遵纪守法观念，无违法违纪劣迹；（4）生活作风正派，无各种不良嗜好；（5）忠于职守，有较强的责任心和事业心。 进岗审查要结合岗位涉密程度进行，对技术人员来说，要看他接触项目（产品或课题）的密级 “绝密”、“机密”或“秘密”），来确定其为相应的涉密人员（“核心”、“重要”或“一般”）。对管理人员来说，也是按他们管理范围的涉密程度，来给他们定密。 （二） 签订责任书 2010年4月29日，国家颁布的新修订的保密法，第三十五条明确了涉密人员上岗应签订保密责任书，使近几年来各军工单位涉密人员签订保密责任书有了法律依据。这既是选拔、管理涉密人员的重要环节，也是保密工作责权利的法定体现。 签订保密责任书有三个重要作用：一是使涉密人员认识到，自已已得到组织上的充分信任，允许接触秘密信息；二是告知该涉密人员负有保守秘密信息的义务，未经批准不得泄露该秘密信息：三是告知涉密人员，如果违反保密责任书所声明的保密义务，将承担相应的责任（包括法律责任）。 签订保密责任书还有一个作用，即是单位发放保密补贴的依据。 （三） 动态管理 涉密人员的选拔工作除了上述两项内容外，还应根据涉密人员涉密深度的不同，确定不同的涉密等级。而涉密人员的确定和涉密等级的确定又是随时间和任务的变化而变化的。有的单位在确定涉密人员和涉密等级后，几年都没有调整。有的单位人员定密之后，调离或退休，也不做调整，使得涉密人员的定密解密工作流于形式。因此，必须对涉密人员进行动态管理。目前，有的单位两年调整一次，也有单位每年调整一次，从时间上来看有点太长，搞一次工作量也挺大，应改为实时调整，即随着岗位和任务的变动而变动，一个月之内，