山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设战略规划.ppt

山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设战略规划 一、山东基本省情 山东所在的齐鲁大地处黄河下游，东境滨海，西境为华北平原的一部分，中部多丘陵地，河道纵横，湖泽棋布，自然环境优美，物产富饶。省会设在济南。 陆地总面积15.67万平方公里，约占全国总面积的1.6%，居全国第十九位。山东的海岸线全长3024.4公里，大陆海岸线占全国海岸线的1/6，仅次于广东省， 居全国第二位。 西部连接内陆，从北向南分别与河北、河南、安徽、江苏四省接壤；中部高突，泰山是全境最高点；东部山东半岛伸入黄海，北隔渤海海峡与辽东半岛相对、拱卫京津与渤海湾，东隔黄海与朝鲜半岛相望，东南则临靠较宽阔的黄海、遥望东海及日本南部列岛。 近年来山东亦成为中国经济最发达的省份之一。 二、山东区域发展战略的演变过程 进入21世纪，为适应国内外形势发展变化，山东出台了一系列促进经济社会又好又快发展的重大战略。随着“海上山东”建设战略和“黄河三角洲大开发”战略被纳入山东两大跨世纪工程，又相继提出了一系列的区域性发展战略。从2003年的“突破菏泽”战略到2004年的“东部突破烟台，中部突破济南，西部突破菏泽”的“三个突破”战略，再到2007年的“一体两翼”发展战略；从以青岛为龙头的“胶东半岛制造业基地”、“山东半岛城市群”建设到“黄河三角洲高效生态经济区”及“鲁南经济带”等战略规划，逐步促成了区域发展格局由“点”到“线”再到“面”的深刻变化，逐步实现了由“东中西”到“北中南”的全面变化。 山东“一体两翼”发展布局 “一体两翼” 是07-08年省委、省政府对我省区域发展作出的重大部署。 “一体”是指从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围，这一带凝聚了我省主要城市，总体发展水平比较高，经济总量约占全省的三分之二，构成了山东区域经济发展的主体部分； “两翼”即北翼河南翼，北翼是指黄河三角洲及周边，南翼是指鲁南经济带，通过全省一盘棋，一体推进，两翼展开，使全省区域经济板块有机结合，形成区域经济协调发展的新格局。 三、黄河三角洲高效生态经济区与山东半岛蓝色经济区建设的重大战略 2009年11月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。 2011年1月，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 （一）黄河三角洲高效生态经济区 黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市莱州等部分地区，共涉及19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，占山东全省面积的六分之一，总人口约985万人。 战略优势 作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，黄河三角洲后发优势明显，该地区土地资源优势突出，地理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经济的良好条件。 高效生态是指坚持开发与保护并重，保护优先，以环境承载力为依据，严格限制高耗水、高耗能、高排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、高效发展、可持续发展，维护渤海湾和黄河下游流域生态平衡。 如果说，珠三角、长三角是我国工业化进程中发展模式的典型代表，那么将环境保护放在突出位置的黄三角将成为我国今后高效生态经济的样板。这正是黄三角的后发优势之所在。 战略意义 加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。 国务院指出，要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。 国务院要求，《规划》实施要以资源高效利用和生态环境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率先转变发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作用。 对山东省的战略意义 黄河三角洲上升为国家战略，对山东省自身而言，同样意义重大。首先，黄三角地区涵盖了东营、滨州两市全部以及德州、潍坊、烟台的部分地区。黄三角城市群的发展对提升整个山东半岛城市群的生态水平、科技含量有着极其重要的意义。其次，以高效生态为主要特征的黄三角，将成为山东省经济发展新的增长点，并改变山东经济大而不强的格局。最后，充分整合海陆资源后的黄三角将成为山东省构建半岛蓝色经济区、连接天津滨海新区、面向东北亚的桥头堡。 战略定位 依据《规划》，黄河三角洲高效生态经