濉溪县加强农业科技人才体系建设现状和对策.doc

濉溪县加强农业科技人才体系建设现状和对策 　　摘 要：介绍了濉溪县加强农业科技人才体系建设现状，分析其存在的问题，并提出加强农业科技人才体系建设的思路与对策。主要包括：强化农业科技公益性服务人才体系建设，积极培育农业经营性服务体系，创新农业科技服务手段和方式等。 关键词：濉溪县；农业科技人才；体系建设；现状；对策 中图分类号 G961 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）21-14-02 1 农业科技人才队伍现状 近年来，濉溪县为适应现代农业发展需要，积极构建“大农业、大服务”农业科技人才队伍，致力于管理体制改革和服务机制创新，建立起以专业农业科技队伍为主体，经营性服务组织、中介组织为纽带的农业科技服务体系，为农业科技成果尽快应用转化为现实生产力，促进农业增效、农民增收作出了积极贡献。据统计，目前全县农业科技人员总数452人，其中直接服务“三农”的专业技术人员321人。按其职称结构分：高级职称52人，占16.2%；中级职称131人，占40.8%；初级职称138人，占43%。按学历结构分：本科以上131人，占40.8%；大专125人，占38.9%，中专65人，占20.3%。按照耕地、农业人口比例计算，1名农业科技人员服务面积388.67hm2，服务2 822人。 1.1 农业经营体制改革，催生农业科技服务社会化 濉溪县行政体制改革，促进农业科技服务网络随之变化，从县、区、乡三级网络，变为县、镇两级服务体系；机构设置和服务主体也从县级农业科技服务机构为龙头，区（镇）、乡（镇）农业技术推广站为中枢，农民技术员队伍为补充，逐步转化为县、镇公益性农业科技服务体系为主体，农业企业、农资经营组织、农技协、农民专业合作组织、家庭农场等共同参与农业科技服务的格局。 1.2 镇、村农业科技服务弱化 2006年以来，濉溪县农业科技人员管理实行“条块结合，以条为主”方式管理，一定程度上使广大农业科技人员能有更多的时间组织农业科技培训、示范、推广。但块块管理的中心工作任务、包村满勤奖等，对农业科技人员工作灵活性、积极性有一定影响，农业新品种、新技术示范推广效益难以充分发挥。20世纪80年代，通过县政府招考聘用的118名农民技术员转岗、提干，大部分被解聘，村级农业科技服务愈加弱化。 1.3 粮食高产攻关、农业科技项目实施，给农业科技推广注入活力和生机 小麦、玉米高产攻关活动，全县各镇均建立“万亩高产示范片”。通过良种补贴、农技人员包点进行技术培训指导，示范推广技术措施予以物化补贴等综合技术推广，使粮食生产经营效益不断提高，也推进了土地经营权规模流转和新型农业经营主体的发展。同时“合作社+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”、“农技+农资+技术服务“等服务机制和模式不断创新，扩大了农业科技推广服务效应。 2 农业科技人才体系建设存在的问题 2.1 镇、村农业科技服务手段和功能有待提升 全县11个镇农业综合服务站有在编农技人员8～12人，主要为农学、农机、计算机、园艺等专业人员，技术人才配置不尽合理。多次体制改革，造成农业科技推广办公场所被侵占，仪器、设备闲置、损坏，人员混岗等。村级农业科技服务空白现象有待改变。 2.2 农业科技人才队伍整体素质和服务能力有待提升 农业经营主体多元化发展，对农业科技人才体系建设提出新要求。现有农业科技人员进修机会少，学习农业新技术、新知识积极性不高，年龄大的接受新事物、新技术受限，年轻的农业科技人员缺乏生产实践经验。尤其是经营性组织开展农业科技服务以利益为核心，其技术服务水平难以满足现代农业发展需要。 2.3 农业科技推广工作经费不足 全县公益性岗位农业科技人员除工资外，人均办公经费年仅800元，无力开展新品种、新技术引进、示范、推广工作。农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体不重视农业科技新成果的开发、应用，对财政资金项目依赖性较大，一些先进适用新技术难以在生产中得到应用。 3 加强农业科技人才体系建设的思路与对策 2013年中央一号文件指出：要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构的作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合，专业服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。 3.1 强化农业科技公益性服务人才体系建设 健全完善县、镇、村三级农业科技人才队伍体系，从编制、（下转36页）（上接14页）经费、设备、服务手段等方面加大投入力度，保障有人做事、有钱做事，有手段服务“三农”，把优良的品种和先进的农业新技术示范推广到田间地头。建立农业科研、科技教育和农业推广机构相结合的农业科研、示范、推广服务体系，集中人力物力，广泛开展有针对性的科研、示范，培养现代农业经营所需的大批实用人才，