岱山县村庄布点规划说明.doc

前 言 率先基本实现农业渔农村现代化是江泽民同志对沿海发达地区提出的殷切希望，村庄的合理规划和建设是率先基本实现农业渔农村现代化的重要内容。由于村庄规划滞后，建设无序，造成村庄布局建设中存在着小、散、多等现象，既浪费了土地等有限的资源，又制约了村民生产生活质量的改善，与现代化建设目标的要求有较大差距，成为浙江省农业渔农村现代化建设中的“瓶颈”。2003年6月5日，在抗击“非典”疫情的特殊时期，浙江省省委、省政府在杭州召开了“千村示范、万村整治”工作会议。会议要求各地结合实际，统筹城乡，加快村庄改造，实现城乡一体化发展。一项全省统一行动、时间跨度大、总体要求高的“千村示范、万村整治”工程正在全省范围内广泛开展，这是一项贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略工程，惠及千百万农民群众的德政工程。随着改革的深化和经济社会的发展，村庄规模与渔农村经济社会发展的矛盾日益显现，部分村庄布局分散、规模偏小、经济实力不强、管理成本偏高、发展潜力不大的现状已严重制约了渔农村经济和社会的进一步发展。适时地进行村庄规模调整和村庄综合整治是加快渔农村发展的必要手段，村庄整治的前提是要搞好村庄布点规划。特别是在城市化快速推进的今天，如果没有科学的村庄布点规划作指导，就很可能造成“二次拆迁”，带来极大的浪费。 岱山县建设局于2004年委托宁波大学城市与环境研究所编制了岱山县村庄布点规划，并报省建设厅备案，之后，岱山县对部分社区进行了规模调整，同时开展了县域城市总体规划编制工作，原有村庄布点规划已经不适应岱山县村庄调整的要求，为更好地指导今后村庄发展和建设工作，岱山县建设局决定对原村庄布局规划进行修编。根据县域城市总体规划编制思路，结合村庄发展条件，制定了本次村庄布局规划。 本次规划编制时间较为仓促，期间得到了岱山县建设局以及各乡镇的大力支持，使规划得以在短时间内完成，在此表示衷心感谢！ 岱山县村庄布点规划项目组 二Ｏ一Ｏ年五月 一、概况 （一）地理位置 岱山县地处浙江省北部沿海舟山群岛中部，长江、钱塘江口外南端，杭州湾外缘，背靠沪、杭、甬大中城市，介于北纬30°07′－－30°38′、东经121°31′－－123°17′之间，是我国12个海岛县之一，东连大平洋、东南与普陀区海域交界，西南与定海区隔海相望，西与平湖市、慈溪市海域交界，北与嵊泗县海域相连。 （二）行政区划 岱山是个陆地小县、海洋大县，全县总面积5242平方公里，其中陆地面积326.5平方公里（其中潮间带滩涂57.4平方公里），海域面积4916平方公里。岱山本岛面积最大，为119.5平方公里（其中滩涂面积14.35平方公里），是舟山群岛的第二大岛；其次为衢山岛，面积73.6平方公里（其中滩涂面积13.78平方公里）。全县岛屿呈西南-东北走向，以岱山岛为中心，诸岛屿呈“X”型分布。东西长约169.6公里，南北宽约57公里。全县有岱山、衢山、大小长涂山、秀山、大渔山等404个岛屿，住人岛屿16个（其中驻乡镇政府岛屿3个）。岱山县下辖高亭、东沙、岱东、岱西、长涂、衢山6镇和秀山乡，39个渔农村新型社区，10个城镇社区，86个行政村。县政府所在地为岱山本岛高亭镇。 （三）发展区位 岱山地处长江口南端，扼我国南北海上交通之要冲，是长三角对外开放的海上门户和主干通道。国际航线紧挨衢山岛而过，可经太平洋接轨世界各地。正在建设的上海国际航运中心洋山港区，除陆地部分建筑在嵊泗洋山外，其余的航道、锚地等全部在岱山县境（占地60平方公里，其中，全部外轮锚地为15平方公里），可以说，岱山与嵊泗一样，是上海国际航运中心的重要组成部分。 （四）经济概况 2009年全县实现地方生产总值102.01亿元，人均生产总值达?52300元，? 城镇居民人均可支配收入21791元，其中渔农民人均纯收入达12791元，位于浙江省前列。岱山县是国内10个海洋渔业重点县之一，也是全省最大的盐业县，二产已形成了以船舶制造、水产加工、玩具制造、电机制造、汽车配件为主的产业群体。 在经济快速发展的同时，土地、资金、人才、水资源等要素制约矛盾较为突出，经济发展基础比较脆弱，综合竞争实力还不强，经济发展环境有待进一步改善；海洋环境资源保护力度需进一步加强。 二、城乡一体化进程中的岱山村庄建设 岱山县各级政府非常重视社会主义新渔农村建设工作，仅2009年，县财政用于“三渔” “三农”资金达6.8亿元，比2008年增加了36.8%。渔农村建设围绕打造“四个岱山”建设的总体目标，以全面创建小康社区为主线，扎实的推进以下工作： 优化渔农业产业结构，大力发展现代渔农业； 深入实施培训工程，不断提高渔农民的创业创新能力，培训渔农村富余劳动力4937人； 全面实施“低收入渔农户奔小康”工程，促进渔农民收入稳定增长； 深入实施村庄整治工