电力企业养老保险存在问题和对策.doc

电力企业养老保险存在问题和对策 　　摘要：养老保险作为社会保障制度的核心部分，是国家干预收入分配、实现社会公平正义、使人们在老年的时候老有所依的重要途径，是维持企业发展和社会和谐稳定的重要手段。随着市场经济的快速发展，企业经济结构调整和企业改制的不断深入，电力企业养老保险工作面临的问题和挑战也越来越多。本文从电力企业的现实情况出发，指出现今电力企业养老保险存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策。 关键词：电力企业 养老保险 问题 对策 社会保障制度是国家干预收入分配问题和协调社会经济发展、实现社会公平正义、维护社会安定的重要手段。养老保险是社会保障制度的核心组成部分，随着经济体制的不断完善，人们对养老保险的重视度也不断提高。养老保险关系到员工的切身利益，劳动者在岗位上为社会和企业创造了财富，所以理应在老年的时候享受相应的养老金。在我国现今养老保险制度已经实行几十年，电力企业作为国有控股企业，既不同于机关、事业单位，也不同于民营企业，在养老保险工作中有着其自身的特点。因此，找出电力企业养老保险工作存在的问题并制定出相应的对策，具有很大的社会和现实意义。 1 电力企业养老保险存在的问题 1.1 养老保险管理落后 我国电力企业很多还没有建立养老保险资金专项管理制度，养老保险管理机构不健全，有的企业未成立专门的社会保险办公室来管理养老保险资金，对于资金的管理没有专人负责，也没有相应的监督机制，使得养老保险管理工作不够规范、系统，甚至有出现挪用养老保险基金用于风险投资等违法现象，这可能会造成电力企业内部秩序的不稳定。由于养老保险关系到职工退休后的待遇，如果管理不善，容易导致离休职工的不满甚至突发性事件，同时影响在职职工参保的安全感和积极性。由于企业内部的管理信息系统建设落后，导致企业与上级管理部门沟通不利，个人养老保险金透明度不高，管理系统的漏洞导致有领导暗中克扣员工养老保险、中饱私囊的现象。这些都不利于电力企业养老保险工作的开展，也不利于国家社保工作制度的有效实施。 1.2 职工参保积极性不高 电力企业中很多领导和职工对养老保险缺乏全面系统的认识，参保的意识淡薄。由于在电力企业属于企业性质，养老保险和其他险种一样实行社会统筹，都是由企业和个人、国家三者共同承担，在工资收入并不很高的情况下，职工潜意识中不愿意拿出一部分钱为了几十年之后的事情进行投资，更多的是注重当下，甚至有职工和企业达成协议将养老保险企业应支付的部分作为补助直接发放到工资里。再者，同样作为社会保险的险种，员工更多认为养老保险的用处还不及医疗保险，因为医疗保险是直接就可以受益的，而养老保险却要等到几十年退休后才能受益。另外，电力企业经历了由行业统筹转变为地方、社会统筹的过程，在这个过程中职工缴费多了，待遇却下降了，另一方面由于现今养老金双轨制的特点，电力企业职工的养老保险通常只是基本养老保险，个人在工作时期需要缴纳部分保险金，退休后发放基本养老保险金；相比较而言机关、事业单位则不需要缴费，但在养老资金待遇上却远远高于企业职工，并且这之间的差距还在继续拉大。这样的差距使得电力企业职工会有不公平的心理，这些思想观念导致养老保险工作管理难度增大。 1.3 养老金待遇不能得到保障 企业职工退休后的养老金标准是根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。随着物价的上涨，在职职工工资随之上涨，退休职工的养老金数额却一旦确定就很难更改，就导致了离退休人员的待遇相对降低了，生活无法得到保障。 根据人力资源与社会保障部养老保险司的界定，我国企业养老保险由三个部分组成。第一部分是基本养老保险，第二部分是企业补充养老保险，第三部分是个人储蓄性养老保险。由于企业为职工缴纳保险是迫不得已的，带有强制性和义务性，而个人缴纳保险也是能少则少的思想，导致大多数电力企业的补充养老保险和个人储蓄性养老保险实施情况很悲观。因此，基本养老保险基金是否维持可持续筹集，职工退休时保险金能否及时足额发放成为人们关心的问题。据报道我国养老金数目持续多年缩水、入不敷出，而我国退休职工的人数却在不断上升，随着老龄化社会的逐渐到来，这种缴纳保险金的人数减少而需要养老的人增多之间的尖锐矛盾，会导致养老保险财务风险的进一步加大。近年来电力企业有违规退休的现象，即企业为减少工资支出、安置工资低的新职工，强迫未到退休年龄的老职工提前退休，这样一方面降低了养老金的缴费，另一方面增加了提前退休职工的养老金支出，就使得养老金基金总数更加减少。这些情况给我国养老保险机制带来更加严峻的挑战。 2 完善电力企业养老保险的对策 2.1 加强养老保险的管理 建立养老保险资金专项管理制度和资金监督机制，防止违法违纪现象的发生。由于养老保险具有很