扬州市机动车综合性能检测机构发展规划.doc

扬州市机动车综合性能检测机构发展规划 第一部分 概述 一、规划的背景及编制依据 （一）规划的背景 国务院《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部配套的相关部委规章、《江苏省道路运输条例》等地方性法规对进入道路运输市场的营运车辆须经检测合格方可运营的要求都做了明确规定，车辆技术状况经检测不合格或逾期未检测的营运车辆不得（继续）从事道路运输业务。我市机动车综合性能检测机构（以下简称综检机构）是经市道路运输管理部门许可并委托、开展营运车辆综合性能检测业务的主要机构，是道路运输业的重要组成部分，是为汽车及其他机动车的技术状况、维修质量和车辆改装、改造、报废等提供检测诊断技术服务的经营实体，也是交通运输管理机构履行“三关一监督”职责、把好营运车辆技术关的重要手段和技术保障机构。随着我市近年来道路运输行业的快速发展和产业结构的转型升级，以及道路运输市场的迅速扩大，社会对机动车综合性能检测业务的需求及优质服务要求愈加迫切。与此同时，现有机动车综合性能检测市场规模及格局也面临着新供需关系下的产业调整和变革，亟待出台机动车综合性能检测行业发展规划给予指导。为落实省市交通主管部门关于制定综检机构发展规划的工作指南，促进我市综检市场科学有序、又好又快发展的要求，进一步规范和优化我市机动车综合性能检测市场，避免社会盲目投资，造成检测资源浪费、检测质量和服务质量下降等潜在矛盾和问题，依据相关法规、规章及技术标准，现制定扬州市机动车综合性能检测机构发展规划（2013年至2017年）。 （二）编制依据 1、《中华人民共和国道路运输条例》 2、《江苏省道路运输市场管理条例》（2012年11月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，自2013年4月1日起实行）； 3、《江苏省发展规划条例》（江苏省人民代表大会常务委员会公告第38号）； 4、《江苏省机动车维修管理条例》（2006年1月10日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2006年4月1日起施行）； 5、《道路运输业“十二五”发展规划纲要》（交通运输部交运发〔2011〕590号）； 6、《汽车运输业车辆技术管理规定》（交通部1990年第13号令）； 7、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部2012年第8号令）； 8、《道路货物运输及站场管理规定》（交通部2012年第1号令）； 9、《道路危险货物运输管理规定》（交通部 2013年第2号令）； 10、《道路运输车辆维护管理规定》（交通部2001 年 第 4 号令）； 11、《汽车综合性能检测站能力的通用要求》（GB/T 17993-2005）； 12、《汽车检测站综合性能检测能力评价规范》（DB34/T 1013-2009）； 13、《整顿和规范汽车综合性能检测站工作意见》[江苏省交通运输厅（苏交运〔2003〕11号）]； 14、《关于印发江苏省机动车综合性能检测机构发展规划编制工作指南的通知》（苏交运〔2013〕31号）； 15、《关于进一步明确机动车综合性能检测管理有关问题的通知》（苏运车〔2007〕226号）。 二、发展规划的内容、范围和期限 （一）规划的内容 1、规划原则。本规划在现行相关行业法规、标准和文件要求的框架内，立足目前我市机动车综合性能检测市场发展格局，以全市道路运输行业中长期发展规划为编制指导，以各项行业统计数据为计算基础，采用统计学方法，对我市营运车辆发展规模及综检机构检测能力进行科学有效的预测，依据相关文件要求给出客观结论。 2、规划思路。本规划的行文思路和技术路线是：（1）阐述本规划编制的目的、意义及编制依据；总结和分析目前我市机动车综合性能检测市场基本情况、发展经验和存在不足；（2）提出本规划期内检测行业发展的指导思想、总体目标和具体目标；（3）在统计2008年至2012年间市区及各县（市、区）车辆数据的基础上，建立市区及各县（市、区）营运车辆线性回归模型（方程）并进行方差显著性分析；确定规划期内营运车辆数量预测的数学模型，测算出规划年内的营运车辆数；（4）营运车辆检测需求分析和预测。依据2008年至2012年我市营运车辆数与车辆年检测量之间的数量关系，结合我市营运车辆检测日常工作实际，给出营运车辆数量与年检测量的修正关系式，根据上述规划年限内的营运车辆数量预测值，测算出规划年限内的车辆年检测需求量；（5）借鉴安徽省地方标准《汽车检测站综合性能检测能力评价规范》，计算出全市各综检机构2012年度年检测能力值；（6）假定各综检机构年检测能力在规划期内保持2012年的水平不变，分析市区及各县（市、区）规划期内营运车辆年检测需求数（预测值）与当地综检机构检测能力之间的数量关系；根据省厅文件要求，分析得出市区及各县（市、区）是否需要新建站（线）的结论；（7）结合目前我市检测行业发展现状、规