试论上海自由贸易区对物流业带来启示与契机.doc

试论上海自由贸易区对物流业带来启示与契机 　　摘要：自由贸易是一国政府对指定或辖区内企业减免干预的国际贸易政策。为顺应全球自由贸易区快速发展的形势，扭转中国现在该领域的落后局面，我国最近设立了中国（上海）自由贸易园区。这一动作一时引发全国各地追逐自由贸易区的热潮，各地政府纷纷起草计划申报自贸试点，各大企业积极关注上海试点的发展动向。在业务需求下，笔者对新的自贸试点做出了调研。这份报告简要地介绍了自由贸易的各项概念和中国在该领域的现状；针对上海自贸试点进行了调研。分析认为上海试点仍处于起步阶段，各项特殊政策还在酝酿之中。就目前来看，政府更着重制度改革，尚未出台符合国际惯例的拥有现实意义的优惠政策。各大企业可能的投资动作需审慎而行。 关键词：自由贸易 中国（上海）自由贸易试验区 优惠政策 制度改革 自由贸易一种政府不采用关税、配额或其他形式来干预国际贸易的政策。近年来，全球自由贸易协定大量涌现。由于自由贸易区具有“贸易创造”和“贸易转移”效应，必然形成谁参加谁受益、谁不参加谁被边缘化的结果。因此，我国加快实施自由贸易战略的形势十分紧迫。 我国为了顺应了全球自由贸易区快速发展的形势，最新设立了中国（上海）自由贸易试验区，激起全国性的自贸热潮。各领域企业纷纷关注和追逐上海试点，希望从自贸区政策红利中谋求更大收益。笔者从事国际货代业务，关注上海试点的进展。本文先明确了自由贸易的相关概念，然后对中国目前的自由贸易情况做了介绍，最后重点围绕新设立的中国（上海）自由贸易试验区进行了阐述和讨论。 ▲▲1.自由贸易的相关概念 自由贸易是指政府不采用关税、配额或其他形式来干预国际贸易的政策。 自由贸易框架下，国家取消对进出口贸易的限制和障碍，对进出口商品减免干涉和限制。关税制度上，不采用保护关税，但为了增加财政收入，仍可征收财政关税。 1.1. 采取自由贸易的意义 英国是自由贸易的先驱。在18世纪至19世纪中期曾推行保护性的工业政策。在1846年，为应对国内压力，英国废黜了限制粮食进口的谷物法。在19世纪中叶，英国在工业技术上确立领先地位之后，进一步减少了对制造业的贸易保护。 （Chang， 2002）。以后，实行这种政策的国家极少，贸易保护主义仍占主导。在经济全球化的今天，在各种积极作用和受益的驱使下，越来越多的国家放弃了原有的“贸易壁垒”。自60年代后，世界上已经拥有了超过2000个自由贸易区 （JaimeH.FerrerosaT.， 2000）。 设置自由贸易区的积极作用主要有： （1）. 利用其作为商品集散中心的地位，扩大出口贸易和转口贸易，提高设置国家和地区在国际贸易中的地位，增加外汇收入； （2）. 有利于吸引外资，引进国外先进技术与管理经验； （3）. 有利于扩大劳动就业机会； （4）. 在港口、交通枢纽和边境地区设区，可起到繁荣港口、刺激所在国交通运输业发展和促进边区经济发展的目的。 1.2. 自由贸易的形式 各国的自由贸易区在初创时由于条件不同，功能各异。经过几十年的竞争发展，各国自由贸易区的管理已逐渐趋向规范化。 实践中，一国范围内的“自由贸易区”各国的具体模式多种多样，没有一套全球统一的国际惯例或标准。总的来说，世界自由贸易存在三种主要形式：自由港、自由贸易区和自由贸易园区（见表1.2.1.当今世界自由贸易的三种形式）。已经广为人知的中国与东盟自由贸易区、北美自由贸易区都属于不同国家之间建立的双边或多边的概念，而我国于今年9月底最新设立的“中国（上海）自由贸易试验区”，却是一个单边概念，是在一国划定一片区域面向全球开放。 表 1.2.1. 当今世界自由贸易的三种形式自由贸易形式 定义 自由港 （Free Port） 如：香港、新加坡 自由港设在一国国境之内、海关管理关卡以外的允许外国货物、资金自由进出的港口区。进出港区的货物免征关税，准许在港区内进行改装、加工、长期储存或销售等业务活动。只有当货物转移到自由港所在国的课税地区时，才需缴纳关税。自由工业区、自由加工区、自由贸易区等都具有类似自由港的功能。 自由贸易区 （Free Trade Area） 如：北美自由贸易区 即“界定于国际协议的自由贸易区”，是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织，是一个多边概念。它除了具有自由港的大部分特点外，还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业，允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。 自由贸易园区 （Free Trade Zone） 如：巴拿马科隆自贸区 即“界定于对外贸易的自由贸易区”，是