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关于我国食品生产加工小作坊监管要素建议 　　摘要：众所周知，在当前社会，食品安全问题一直备受整个社会的关注，由食品安全引发的一系列问题给国家和社会造成巨大的经济损失。数据表明，在国外工业化发达国家中，有1/3是因为食品微生物中毒疾病引起的事件。国际食品标准委员会制定的食品中微生物和预防系统的风险管理体系，并史无前例的引入了一个新的概念---食品安全目标。食品安全目标的意义是指合理保护食物作为前提，降低食物可允许的最大破坏频率的危害因素。对于“合理的保护水平”的内容，相关的信息是这样定义的，政府必须采取强制医疗措施保障国民健康的权利和义务，并且致力于消除由进口食品生产的危害，同时政府出面参与风险评估确定合理的保护水平。 关键词：食品生产 监管要素 中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）22-0050-02 1 食品生产加工小作坊定义 “定义”是一种语言逻辑的形式，它可以让我们认识主体使用判断或者进行命题，它的作用是确定一个对象或事物在综合分类系统中的位置和界限，然后让对象和事物的综合分类系统显示。定义是唤醒事物的前提，对事物的科学性和准确性直接影响的定义，所以在一个实质性的讨论中来界定定义是非常重要的，所以它能有效地发挥其自身作用。因此，针对实际情况，在食品生产和加工小作坊管理发展的每个地方，以及在日常工作中，首先给予食品小作坊一个精确的定义。如果我们对食品生产加工小作坊使用不同的术语，定义的不准确，将直接影响食品小作坊的管理，如果对于食品生产加工小作坊不能准备的和明确的定义，就会造成执法部门在对食品安全监督的工作中丧失主动性，因此，我们必须要根据食品生产加工小作坊的一些特征，制定出定义其的原则。 1.1 安全 食品生产和加工小作坊数量大，覆盖范围广，因此如何监控食品生产过程中的质量安全非常棘手，有效的预防食品安全事件成为政府保障国民健康的重要任务。 1.2 方便 在中国和日本食品工业的发展的今天，大多数的食品已被大规模，自动化，标准化生产，据不完全统计，获的食品安全生产许可证的企业，其产品的市场占有率为90%，可以说是能够满足广大消费者的基本需求。食品小作坊存在的价值可以为消费者提供种类多，可以让他们获得更多更方便食品。食品小作坊，因其规模小，分散等特点，在销售渠道同目前正规企业相比较，能提供一种有效的补充，以方便群众的购买需求。 1.3 和谐 和谐主要从以下几个方面来反映：一是食品生产企业之间的和谐共存。在此之前，小作坊产品的存在，因为它可以在小作坊认证企业的有效补充，小作坊有自己的销售规模，有固定的购买人群，但一旦扩大生产规模，增大销售面积，将对获的食品安全卫士许可证的企业产品销售的影响不小，会影响彼此之间和谐共存的气氛影，是不利于粮食产业的进一步发展。 1.4 定量 食品小作坊应明确的目标或任务。根据实际情况，从数量，详细的数据，测量范围，时间的长短等因素的考虑，食品小作坊应该尽可能的量化其定义，避免过多的自由，为了使定义更具有针对性和可操作性，这也有利于执法部门更好地开展工作。 1.5 动态 事物的发展都是一种动态的过程，基于不变于变之中。其结果就是旧事物遭到淘汰，新事物取而代之。动态性就是对事物变化的一个总结和显示。现代社会进步飞快，食品工业不断的变化和扩大，这就需要食品生产加工小作坊所存在的条件也具有动态性，小作坊要能不断的生产出更新换代的产品，是科学发展观和和谐社会的需要。 2 设立食品生产加工小作坊准产许可的具体要求 《食品安全法》九十二第三款：“在粮食生产和小作坊食品摊贩食品生产加工经营活动，应当遵守本法的规定，生产经营规模，条件相适应的食品安全要求”，如下要求：（1）生产场地整洁，卫生。食品生产和加工小作坊生产场所应清洁，远离或在指定的距离从有毒，有害场所以及其他污染源；（2）生产设备，设施和设备的要求：要全面，运行良好。基本的生产设备，工艺设备和相关辅助设备应该，也要有相应的卫生，通风，防尘，防蝇，防鼠，洗涤设备或设施；（3）设备布置要求：严格的布局和合理的工艺，生产过程中应防止交叉污染的食品加工直接入口食品，不让食物接触有毒物质和不干净和卫生材料；（4）健康的人员要求：小作坊的员工都有健康证，有无传染病和其他疾病的食品质量与安全；（5）生产整个过程：记录工作过程的销售记录，原辅材料均详细记录采购，食品生产和加工小作坊经营者必须做的，但其他的要求，如质量管理等关键过程的记录的控制点，因为小车间员工的整体文化水平较低，不能进行综合管理，所以没有硬性的规定和要求。 3 实行出厂产品强制检验制度 根据中国新颁布的《食品安全法》第三十条规定：“食品生产企业应当建立食