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关于西安市城市供水水源建设问题建议 　　【摘 要】水资源承载能力是城市生存与发展的前提。本文作者根据《西安市水利建设规划》（2003―2020）和自己多年的实践与思考，就西安市近期城市供水水源建设问题提出建议。 【关键词】城市供水；水源建设；问题；建议 一、西安市城市供水水源建设回顾 西安市是资源性缺水城市，多年平均水资源总量26.66亿立方米，人均水资源占有量314 立方米，不足全省人均占有量的1/3、全国的1/6、世界的1/24。加之，年降雨时空分布不均，使西安市用水短缺矛盾更加突出。 建国以来，西安市城市供水以开采地下水为主，仅有一处?河地表水水源地，累经建设最大供水能力日供12万吨。上世纪70年代以来，随着城市发展和人口增加，企事业单位自备水源井由1970年的194眼迅速发展到1989年的706眼。到1995年，市区用水量达3亿立方米，90%来自地下水，日开采量最高达80多万立方米，年均超采量近亿立方米，超采面积达510.25平方公里，采深层达100至300米。 地下水的超量开采，造成地下水位急剧下降，水位从70年代30至50米下降到90年代的50至140米，从而诱发地面沉降和地裂缝等环境地质问题。1990年市区内沉降量大于100mm的区域达30平方公里，最大沉降量1827mm。到2000年，地面沉降波及到200平方公里，最大沉降量2680mm，大于100mm的面积达168平方公里，超过1000mm的面积达43平方公里。始建于唐代的大雁塔也难以幸免，因地下水超量开采，向西倾斜达1010.5mm，地基2004年比1985年累计下沉1189mm。 地下水超量开采造成地下水位下降，地面沉降、地裂缝增加，地质灾害严重，而城市缺水的被动局面仍未根本解决，城市水荒依然严重，以至时任全国政协副主席的钱正英呼吁“抢救西安、刻不容缓”。 为什么城市供水长期以地下水为主？主要原因有：一是地下水开采成本低，过去打一口200米左右的钢管井仅几千元，2002年以后才10多万元；二是人们对长期超量开采地下水诱发地质环境灾害认识不足；三是当时生产力水平低，地方财力有限，兴办大型城市供水工程有困难；四是条块分割，各自为政。城市供水属城建系统管，考虑供水问题只在市区打转转，水利部门只管农业灌溉。上世纪70至80年代，西安市各区县修了90多座水库全为农业服务，未建一座城市供水水库。 西安市地处秦岭北麓，全市总面积10108平方公里，其中，秦岭山区面积4942.8平方公里，占全市面积48.9%，境内48条河流是我们的主水源，是城市生存发展的生命线。为了根本解决西安市城市供水的被动局面，供水水源开始逐步从以地下水为主向以地表水为主转变。1987年，西安市拉开了黑河引水系统工程建设序幕，历时20多年，投资40多亿建成黑河引水系统。它包括黑河、石头河、石砭峪、甘峪水库、就峪、田峪、沣峪引径流、”引乾济石”、“引?济黑”调水及100多公里供水管线等引水系统。（石砭峪、甘峪、石头河水库始建于上世纪70至80年代，黑河水库1996至2001年建设，两个调水工程建设于2003至2010年）。黑河引水系统是建国以来西安市最大的城市供水工程，解决了全市11个区县500多万人饮水安全和经济社会的持续发展，是城市的生命线工程。 黑河引水系统保障了城市生存与发展，缓解了城市供水困境。黑河水库建成之日，不少领导认为“西安20年内不缺水”，以至于中央电视台报道西安市用自来水冲马路事件。2002年，我任市水务局局长后，向水利部、国家发改委申报李家河水库项目时遭受挫折，国家部委认为“你西安20年不缺水，用自来水冲马路，还上什么项目”。黑河水库2001年建成，其引水系统日供水能力120万吨，其中，向市区供水110万吨。2001年市区自来水系统日供水最高已达104万吨，实际上黑河水库建成之时，西安主城区日最高供水已逼近黑河引水系统上限，建设城市新的供水水源工程迫在眉睫。 从2002年起，西安市陆续开始新水源工程建设，先后建成了“引乾济石”、“引?济黑”调水工程，给黑河引水系统新增水量近1亿立方米，同时拉开了李家河引水系统建设序幕。 2011年，西安市城区供水38943.97万立方米，其中黑河引水系统32293.94万立方米，日供水88.48万吨，占82.9%，城市地下水包括?河二水厂供水6650万吨，日供水18.22万吨，占17.1%。黑河引水系统设计最高日供水120万吨，其中市区110万吨，而2011年主城区日供水高峰已达127万吨，加上黑河引水系统向长安区三水厂、户县、周至日供水10.4万吨，合计137.4万吨。已远远超越黑河引水系统供水能力。迫不得已，我们还是以牺牲环境为代价，靠抽地下水来维持城市生存与发展。 西安