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千亿斤粮食产能工程背景下农村实用人才培养思索 　　摘要：农村实用人才培养是持续实现千亿斤粮食产能目标的根本前提，是顺应现代农业产业发展新使命的迫切要求。农村实用人才培养需要破解的关键问题有农职业教育的吸引力不强、青壮年劳动力短缺、农民培训绩效有待提升等。应采取的对策有加大人才培养的政策支持力度、建立人才培养的工作机制、提升涉农人才培养质量和培训实效等。 关键词：千亿斤粮食产能工程；农村实用人才培养；新型职业农民 中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（2013）05-0082-02 黑龙江省作为国家重要的粮食贮备基地，担当着国家粮食安全减压器的重任。2008年，黑龙江省提出实施千亿斤粮食产能工程，即到2015年，粮食总产达到1000亿斤以上，向国家年提供商品粮700亿斤以上。在千亿斤粮食产能工程视野下来思考黑龙江省农村实用人才的培养，具有十分重要的战略意义。 一、基于千亿斤粮食产能工程的农村实用人才培养的迫切性 1.农村实用人才培养是持续实现千亿斤粮食产能目标的根本前提 近年来，全省各农业中高等职业院校共培养各类农业技术人才26万人、农业科技推广人员2.7万人，开展农村实用技术培训299.54万人次、农村劳动力转移培训625.57万人次，培训后实现就业352.24万人次。实用人才培养虽然取得了一定的成绩，但总体来讲，还不能很好地适应黑龙江省农业强省和社会主义新农村建设的需要。要持续实现千亿斤粮食产能工程目标，必须加快发展农业和农村职业教育，培养大批农业一线技能型落地人才和新型职业农民。 2.农村实用人才培养是顺应现代农业产业发展新使命的迫切要求 “十二五”期间，黑龙江省将着力构建现代农业产业体系，积极推进农业发展方式的转变，运用高新技术和先进实用技术改造提升传统农业，增强技术创新、产品研发和精深加工能力，实现传统优势产业提档升级。在保证粮食安全的同时，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。因此，必须提高农业科技贡献率、应用科技成果转化率和粮食作物标准化水平，真正解决农业科技推广“最后一公里”问题，而这些问题的解决与农村实用人才队伍建设密不可分。 三、农村实用人才培养需要破解的关键问题及对策建议 1.农村实用人才培养需要破解的关键问题 （1）农业职业教育的吸引力不强，招生难 近年来，黑龙江省农业职业教育纵向比较确有发展，但总体来讲，受传统观念的影响，农业职业教育的地位依旧最低，社会吸引力严重不足，不愿意报考农业职业院校、不愿意学涉农专业、不愿意回农村就业是无法回避的现实。 （2）涉农院校基础薄弱，专业人才培养质量不能很好满足产业发展需要 当前，面向农村的职业教育仍是教育工作的薄弱环节。县域经济不发达，投入不足，院校基础办学条件差；教师队伍特别是“双师型”教师数量短缺，结构不合理，整体素质亟待提升；教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，人才培养的市场针对性不强；专业不成规模，难以形成特色，缺少品牌专业，与农业大省和商品粮大省的地位很不适应；还不能够很好满足千亿斤粮食产能工程、新农村建设和现代农业发展对高素质技能型人才的需要。 （3）从事农业生产的青壮年劳动力短缺 目前，我国农村劳动力已进入总量过剩和结构性短缺并存阶段。农村劳动力总量过剩的局面虽未根本改变，但结构已发生明显变化，全国务农农民平均年龄高达57岁，青壮年劳动力短缺、区域性劳动力短缺开始显现，由此已经产生了20年后谁来种地的疑虑。因此，确保粮食主产区青壮年留农、务农已迫在眉睫。 （4）新型职业农民培训绩效有待于提升 加快新型职业农民培育，是解决务农人员素质低与现代农业发展不适应的根本途径。总体来看，黑龙江省新型职业农民培训还存在统筹不够、体系零散、条块分割、资源分散等问题，培训的针对性、普及面及跟踪服务也亟待提升。 2.对策建议 千亿斤粮食产能工程视野下农村实用人才培养是一个系统工程，需要充分发挥各级政府、教育主管部门、行业主管部门、农职院校、农业企业和行业协会等各个层面的作用与协作配合，需要从政策制度支持、体制机制创新、人才培养体系建设和质量提高等多个维度着力推进。 （1）加大千亿斤粮食产能工程实用人才培养的政策支持力度 尽快出台黑龙江省加快发展面向农村职业教育的实施意见。切实加大公共财政对农村、农业职业教育的各项投入，尽快改善农业职业院校的办学条件；强化农村、农业职业教育师资队伍建设，提高他们的有关待遇，增强其职业吸引力；拨付专项资金建立区域性涉农类共享型实训基地；制定行业主管部门举办职业教育的专项经费制度；优先化解农业职业院校的负债；优先落实国家示范性农业高职