天府新区人口和产业空间布局探究.docVIP

天府新区人口和产业空间布局探究 　　作者简介：刘金华（1979-），女，副研究员，硕士生导师，四川省社会科学院经济研究所，研究方向：人口学 龚雨薇（1990-），女，人口学硕士研究生，四川省社会科学院经济研究所，研究方向：人口与经济社会 摘 要：天府新区产业空间集聚势必引发人口的跟随集聚，本文立足于天府新区产业空间分布及其对人口空间分布的影响基础上，分析天府新区产业空间布局对人口分布的影响，提出产业与人口合理分布的建议，从而有利于天府新区社会经济的持续稳定发展。 关键词：人口-产业；跟随性；天府新区 天府新区，是国家深入实施西部大开发战略的重要举措。根据《四川省成都天府新区总体规划》，天府新区要建设成为以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业宜商宜居的国际化现代新城区，而人口作为社会经济活动中最活跃的要素之一，往往具有“产业跟随性”。经济活动的空间集聚，必然会引发人口的迁移流动，从而在空间上形成各种人口现象及相应的城市社会问题等社会效应。天府新区极化开发的人口空间效应和社会效应，不仅具有天府独特的个性，而且也是中国极化开发区的共性问题。 一、天府新区产业发展及其空间布局特征 1.天府新区产业功能区及其定位 2011年5月，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，明确要求规划建设天府新区。天府新区涉及3市7县（区）37个乡（镇、街道）。规划范围面积总计约1578平方公里。天府新区总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。依据天府新区的总体功能定位，拟构建“一心（天府新城）、一轴（锦江城市文化产业发展轴）、一带（龙泉山休闲旅游产业发展带）、四城（空港新城、天府汽车城、材料新城、天府产业新城）”的产业空间格局。 2.产业发展概况 天府新区产业发展保持良好的增势。2011年，天府新区实现地区生产总值（GDP）996.8亿元，比上年增长19.3%，高于同期成都市的增长水平。分产业来看，2011年天府新区第一产业实现增加值42.56亿元，增长1.1%；第二产业实现增加值601.56亿元，增长22.6%；第三产业实现增加值352.7亿元，增长16.5%。 天府新区产业结构进一步优化。产业结构由2010年的5.0：58.7：36.3调整为2011年的4.3∶60.3∶35.4，但天府新区产业结构仍有待进一步优化。天府新区第三产业相对滞后，对产业结构优化升级以及对就业劳动人口的聚集影响不容忽视。 3.产业空间分布与发展概况 （1）天府新区产业空间分布与发展定位 区域现有社会经济发展不平衡，从GDP产出的空间分布来说，呈现北部高、南部低，中西部高、东南部低的分布特征。北部的华阳、龙泉、新津与南部的眉山、简阳境内的乡镇GDP产出差别明显。从现有三产比重来说，北部乡（区）镇主要是以第二、三产业为主，第一产业所占比重最小，南部乡（区）镇则主要是以第一产业为主。现状的工业集中发展区主要集中在龙泉的龙泉街道办事处和柏合镇、双流西南航空港组团、新津的普兴镇和金华镇以及眉山的青龙镇和视高镇等地。 （2）规模以上工业企业的空间分布与发展情况 规模以上工业企业在天府新区工业经济中的地位越来越重要，呈现出总体规模大、所占份额逐年上升的新特点，在拉动国民经济持续、快速增长中发挥了越来越大的积极作用。2010年天府新区共有规模以上工业企业526个，2011年为491个，较2010年减少35个。 从规模以上工业企业的分布来看，80%以上的规模以上工业企业主要分布在天府新区的成都部分，2010年，天府新区成都部分占8783%，2011年占84.11%。2010年排在前五位的分别是成都分区龙泉街道办事处105家、成都分区西航港街道办65家、眉山分区青龙镇44家、成都分区石羊街道办42家、成都分区柏合镇41家；2011年排在前五位的分别是成都分区龙泉街道办事处78家、成都分区西航港街道办65家、眉山分区青龙镇51家、成都分区柏合镇39家、成都分区石羊街道办35家、成都分区东升镇35家。规模以上工业企业主要集中区域为成都分区的高新区、龙泉驿区（除茶店镇和山泉镇）、双流县的东升街道办、西航港街道办和华阳街道办；其次为眉山分区的视高镇和青龙镇。 规模以上工业企业单位分布对该区域的产业增加值有巨大的拉动贡献作用。天府新区规模以上工业企业单位空间布局情况与区域的产业增加值直接相关。从天府新区2011年较2010年产业增加值的百分率来看，排在第一位的眉山部分，增长78.34%，这与同期其规模以上工业企业单位数的增加有着直接推动的作用，眉山部分的规模以上工业企业单位数是从64家增加至78家，增加了14家；其中，视高镇规模以上工业企业增加7家，同期，产业增加值增长7