六安叶集区棚户区改造及配套基础设施建设规划201信息公开.docVIP

目 录 第1章 项目背景 1 1.1项目背景 1 1.2编制意义 2 第2章 规划总则 3 2.1指导思想 3 2.2规划原则 3 2.3规划依据 3 2.4规划期限 4 2.5规划范围 4 2.6规划重点 4 第3章 改造项目现状概况 5 第4章 改造目标、模式与资金来源 6 4.1改造目标 6 4.2改造模式 6 4.3资金来源 6 第5章 改造计划安排 8 5.1城镇棚户区改造规划及年度建设计划 8 5.2棚户区改造和公租房配套基础建设计划 10 第6章 工程效益分析 11 6.1经济效益 11 6.2社会效益 11 6.3环境效益 12 第7章 改造规划设计指引 12 7.1改造项目用地功能布局引导 12 7.2改造项目开发强度指引 13 第8章 规划组织实施 14 8.1坚持规划分类指导 14 8.2深化落实规划项目 14 8.3做好组织宣传工作，加强完善监督机制 15 8.4积极推进棚改货币化安置，改革创新城市建设 16  项目背景 1.1项目背景 1.1.1国家层面 棚户区改造是党中央、国务院的重要部署，加快城市和国有工矿棚户区（简称棚户区）改造，是保障性安居工程建设的重要内容，是扩内需、保增长、惠民生的重要举措。2013年6月26日李克强总理召开的国务院常务会议，研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善。出台了《国务院关于加快推进棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造，稳步实施城中村改造。 1.1.2省市层面 安徽省积极响应国家政策，认真贯彻落实国务院通知精神。2013年8月15号，安徽省出台了《关于抓紧编制2013-2017年棚户区改造规划和建设计划的通知》（建保函〔2013〕1009号），文件要求各地要按照国务院发[2013]25号文件要求，进一步落实棚户区改造的资金来源、土地供应、税费优惠等政策，特别要注意完善安置补偿政策。市、县在按规定渠道落实资金来源的同时，确保棚户区改造设计的安置住房用地纳入当地住房供应计划优先安排，落实到具体地块。 2015年8月10号，安徽省住房和城乡建设厅下发了《关于做好2015-2017年城镇棚户区改造及配套基础设施建设三年计划编制工作的通知》（建保函〔2015〕1483号），文件要求各地要全面落实国务院决策部署，进一步加大城镇棚户区改造力度，加快配套基础设施建设。要根据统筹安排、重点推进的原则，严格按照棚户区界定标准和摸底情况，明确改造目标，统筹考虑本地经济社会发展和房地产市场情况，摸清存量商品住房底数，制定推进棚改货币化安置实施办法和具体目标，加大货币化安置力度，将货币化安置作为推进棚户区改造的重要途径，加快实施城镇棚户区改造。 1.2编制意义 1.2.1棚户区改造是改善民生的重大举措，实现中国梦的民生工程 棚户区改造是改善民生的重大举措，是完善城市功能的客观要求，是促进经济社会协调发展的有效途径。城镇棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业、退休职工比较集中，群众要求改造的呼声强烈。实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。实施棚户区改造，既可以带动社会投资，租金居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。 1.2.2棚户区改造是全面深化改革的重要突破口 当前，我国正处于全面深化改革的关键时期。选择一些重点领域和关键环节作为突破口，大规模推进棚户区改造，既有利于惠民生、扩内需、保持经济合理增速，也有利于促改革、调结构、推进新型城镇化建设，同时也是转变经济增长方式和社会治理理念、创新体制机制、增强社会活力的治本之策。 1.2.3棚户区改造是促进社会转型、和谐发展的有效途径 社会的转型发展，要求我们不仅要统筹城乡和区域发展，而且要注重城市发展与资源、环境的协调，注重城市困难群众的基本生活保障。棚户区居住的大多数是困难职工和低保户、特困户等社会弱势群体，由于居住条件差，人口杂乱，棚户区内的计划生育、治安、社区管理的难度非常大。实施棚户区改造，有利于改善棚户区低收入居民的住房条件，有利于完善市政配套设施和公共服务设施，有利于扩大社会投资，刺激居民消费，拉动经济增长，带动社会就业，发展社区公共服务业，促进平安社区建设。棚户区改造是改善民生的重大举措，是完善城市功能的客观要求，是促进经济社会协调发展的有效途径。 1.2.4棚户区改造是加快国家新型城镇化进程的重要措施 实施棚户区改造是加快城镇化进程、推进经济增长的重要措施。棚户区多处