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济南市槐荫区事业单位登记管理调查和思索 　　一、工作现状 槐荫区事业单位登记管理工作从1997年开始，先后经历了地方事业单位登记、全国统一的事业单位法人登记和事业单位网上登记三个阶段。截止目前，全区共有各类事业单位281家，已办理法人登记的168家，登记率为60%。 （一）多措并举，提高事业单位登记效率。针对事业单位财务不独立的问题，与区财政部门积极配合，督促各事业单位开设银行账户，使事业单位财务真正从行政中分离出来；对于新设立登记的事业单位，要求提供具有资质许可的社会中介组织出具的验资报告，落实与其宗旨和业务范围相适应的法人财产；与实名制数据库相结合，核实事业单位从业人员情况，力争使法人单位全部实现人财物独立；结合事业单位清理规范工作，对职能弱化、人员场所不明确的部分事业单位进行清理整合，确保事业单位能够独立开展业务；针对个别事业单位对事业单位法人登记工作认识不足的问题，加大宣传培训力度，借助网络媒体，全方位宣传《暂行条例》及其《实施细则》；同时，采取编发登记工作流程图、明白纸、及时公告登记信息等多种方式，积极营造良好的工作氛围。 （二）依法行政，强化事业单位监管力度。严格执行《暂行条例》及其《实施细则》，通过年度检验、实地核查、接受社会监督三个方面，严格把关、精细化管理，进一步强化事业单位监管力度。一是严格审核把关，确保年检质量。工作中严格“三查”、严把“三关”。“三查”，即查数量，着重审查事业单位提供的材料是否齐全；查质量，对参检单位所提供材料的合法性和有效性严格审核，不走过场，确保登记执法的严肃性；查时限，明确上报时限要求，对不能按时报送年度报告的事业单位及时通知，督促其依法进行年检，确保年检工作在法定时间内有效进行。“三关”，即资料关，要求事业单位法人提交的年检材料齐全、内容真实、数据准确，有疑问的地方，主动与其举办单位（主管部门）进行联系，核实真伪，确保表格填写规范，登记事项无遗漏；程序关，严格按照《条例》规定的工作步骤，坚持做到不漏项、不越项；审核关，首先对填写是否规范、提交的有关材料是否齐全、有效等方面进行审查，对材料报送不规范、不齐全的，当面告知事业单位重新填报或补充提交有关材料，对填报规范、材料齐全有效的，按照受理―审核―核准的程序，对申报材料与原件材料逐一核实，认真审查事业单位提交的《年度报告书》、《财务报表》、《财务审计报告》等相关资料。2012年度年检合格率为98%，办理变更登记26家。二是开展实地核查，加强运行监管。改变过去只审查书面报告的做法，结合中小学编制核查工作，对全区已登记的62个教育类事业单位抽样进行现场核查。对事业单位的住所、财务状况、人员编制、从业人数、业务开展情况、相关资质等登记事项进行现场核实，使审核工作更加直观准确，确保了登记信息的真实性和准确性。三是完善信息公开，强化社会监督。及时将事业单位设立、变更和注销登记事项内容通过《山东侨报》、区机构编制网站向社会进行公示，切实履行好行政机关依法公开信息的责任。同时，指导各举办单位和事业单位依据《办法》，建立信息主动公开工作机制，明确信息公开的内容、方式和程序，采取灵活多样的形式对登记管理信息进行公开。印发《槐荫区事业单位信息公开备案表》，对事业单位保密审查制度、年度报告制度和事业单位登记管理信息主动公开进行备案，极大地促进了信息公开工作。此外，设立12310举报电话，接受公众、法人以及其他组织的监督，强化监督管理。 （三）优质服务，提高事业单位监管工作效能。区事登局作为区机构编制部门的“窗口”单位，工作中认真执行首问负责制、服务承诺制、责任追究制和限时办结制等制度，以方便群众办事、提高办事效率为目的，按照“能简则简、能快则快”的原则，合理简化办事手续，承诺事业单位设立、变更、年检、注销登记等业务，在手续完备的情况下一次性办结，证书打印和数据库录入同步完成。公布登记管理服务电话，实行AB角责任制，随时向相关事业单位提供业务咨询和年检服务，并坚持做到使用文明规范用语、热情接待、耐心听讲、认真受理、周到服务。同时，为了提高服务质量和办事效率，精心制作公告牌，公开登记办事程序及工作流程，使各项工作有条不紊，确保程序不乱、环节不减、工作不断。特别是今年以来，全省各级事业单位监管机构统一使用我省自行研发的山东省事业单位网上监管信息系统，来完成事业单位登记、监管等日常业务。新系统程序多，对提报材料的内容和格式要求细致，我们通过工作群、电话等方式，与各单位年检工作人员及时交流，耐心细致地解答对方提出的问题，并认真仔细地对各单位年检材料进行电子版预审，并及时制定了“年检攻略”，详细指导网上年检系统的操作方法，受到了年检单位的一致好评。 （四）建章立制，提档升级，强化登记管理软硬件建设。一是建立工作制度。制定完善了登记管理工