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永安市国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）是我市贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会进程中的重要规划。认真研究永安“十一五”期间新的发展思路，科学合理制定《永安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对于我市抢抓机遇，应对挑战，促进国民经济全面协调可持续发展和社会全面进步，率先在全省取得全面建设小康社会的阶段性成果，具有十分重大的意义。 第一章　发展的环境条件 一、发展成就 “十五”期间，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，提升区位优势，促进产业集聚，建设“二级城市”，深入实施项目带动战略，积极主动融入海峡西岸经济区建设，着力构建社会主义和谐社会，促进了经济社会的持续快速协调发展，“十五”时期是我市经济社会发展平稳较快的时期。2005年全市实现生产总值85.55亿元，年均增长11.3%，比预期提高1.3个百分点，人均生产总值达24800元；财政总收入7.42亿元，年均增长12.8%，比预期提高5.3个百分点，地方级一般预算收入实现3.64亿元，年均增长8.2%，比预期提高1.7个百分点；外贸出口实现5063万美元，年均增长38.8%，比预期提高28.8个百分点；五年间全社会固定资产投资累计完成76.23亿元，年均增长19.5%，超过预期26.23亿元；实际利用外资五年累计达3847万美元，年均增长25.8%，超过预期667万美元；城市居民可支配收入、农民人均纯收入分别实现10033元和4625元，年均增长6%和5.5%，分别比预期提高1和0.5个百分点；城镇登记失业率5.3%；人口自然增长率5.6‰。经济结构调整取得重大进展，优势产业的规模效应和集聚效应开始显现，农业综合生产能力提高；基础设施建设明显加快，能源、交通、城建等一批基础设施和重点项目相继建成，“南商北工”初具规模；经济体制改革继续推进，国有企业改革不断深入，集体林权制度改革在全省率先取得突破；对外开放步伐加快，招商引资成效显著；社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，社会保持安定稳定；各项社会事业全面进步，城乡人民生活进一步改善，综合经济实力保持全省十强。 虽然“十五”期间我市国民经济和社会各项事业取得了巨大的成就，但在发展过程中，也仍然存在着一些突出的问题。一是经济结构不够合理；二是企业规模较小，技术含量较低；三是农业农村基础还很薄弱，农民增收难度依然较大；四是外向型经济发展还不快；五是人才资源缺失比较严重。这些问题都必须在“十一五”期间认真加以研究和解决。 二、发展环境 “十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是我市加快发展的重要机遇期。在新的历史发展阶段，我们既面临有利的国内外环境，又面临新的挑战；既具有“十五”时期奠定的良好基础，又面临不少新的困难和问题；既具有加快发展的有利条件，又存在着许多制约因素。未来五年，外部环境总体上对我市有利。经济全球化和区域一体化的趋势不断加强，社会主义市场经济体制改革日趋完善，为我国拓宽发展空间提供了有利环境和现实途径；海峡西岸首次写入中央文件，我省将迎来大发展的难得机遇。从自身条件看，我市位处海峡西岸区域中心地带，是沿海经济发达地区向内陆辐射和交流的前沿，随着境内高速公路建设的加快推进，我市作为海峡西岸区域交通枢纽地位将进一步确立，区位和资源比较优势日益显现；改革发展奠定了一定的产业基础，增强了经济实力，积累了不少经验。这些都为经济社会发展创造了有利条件。同时，必须清醒地认识到，今后一个时期，加快经济增长速度、提升城市和产业竞争力、实现“保十争百”（全省十强、全国百强）目标、协调城乡发展、妥善处理社会矛盾、构建和谐永安等任务还相当艰巨。为此，我们必须高度重视转型期的突出矛盾和问题，从解决人民群众生产生活中存在的困难和问题入手，突破发展的瓶颈制约，推动经济社会转入科学发展、和谐发展的轨道，全面开创我市改革开放和现代化建设的新局面。 三、发展条件 （一）区位优势 永安位居闽中，交通比较发达，是通往闽西、闽北、闽南的交通枢纽，鹰厦铁路的中点，南经厦门出海，北接鹰潭入赣，境内的205国道和208、307省道可便捷通往闽东南沿海和省外。“十一五”期间随着泉（州）三（明）高速公路、永（安）武（平）高速公路的建设使用，以及规划中的永（安）宁（化）高速公路及永（安）漳（平）高速公路、新的过境铁路（永安—长汀）的建设，同时借助于沙县、连城机场，永安将进一步确立海峡西岸区域交通枢纽地位，重新显现其区位优势。 （二）资源丰富 1、森林资源。我市林地面积大，森林覆盖率高，林木蓄积量多，人均拥有竹林面积居全国第一，对合理开发自然资源、发展林竹产业、生物药业等具有重要意义。 2、土地资源。全市土地面积441.17万亩，其中林业用地368.97万亩，为永安项目建设和