慈善文化与中美慈善事业之比较厦门大学学术典藏库.pdfVIP

2009年第 1期 　　　　　　　　　　　　 　　 山 东 社 会 科 学 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 No. 1 　总第 16 1期 　　　　　　　　　　　　 　　SHANDON G SOC IAL SC IENCES 　　　　　　　　　　　　 General No. 161 ( ) ·社会保障与社会主义和谐社会建设 学术主持人 :郑功成 · 慈善文化与中美慈善事业之比较 杨方方 (厦门大学公共事务学院 ,福建 厦门　36 1005) 　　[摘要 ] 　慈善事业是社会保障的重要组成部分 ,慈善文化对慈善事业的影响深远而广 泛 。中美慈善事业巨大的差距根源于两国巨大的文化差异 。从慈善事业发展的实践可以看 出 ,影响慈善事业发展的四个要素从内到外依次是 : 慈善文化 、慈善意识 、慈善能力 、慈善环 境 。培育积极开放的慈善文化 ,要处理好三方面的关系 :一是共性与个性的关系 ;二是内核与 外围的关系 ;三是短期和长期的关系 。同时 ,普及和培育现代慈善价值观 ,及合理的社会角色 定位 。培育积极开放的慈善文化 、营造良性的慈善氛围是慈善事业发展中的长期任务和核心 内容 ,这也是美国慈善事业发展给我们带来的重要启示 。 [关键词 ] 　慈善文化 ; 慈善事业 ; 差异 ; 差距 [中图分类号 ] C9 13. 7　[文献标识码 ]A 　[文章编号 ] 1003—4145 [2009 ]01—0076—04 　　一 、问题的提出: 中美慈善事业的差距 　　资料来源 : 《美慈善捐款连续三年增长 》, 《参考消息 》, 慈善事业的基础作用被形象地称为 “第三次分 2007 - 06 - 26:第 6版 ;张建 : 《普通人造就美国慈善神话 》, 配 ”,它通过弥补政府再分配能力的不足 , 以达到和政 《半月谈 》, 2006年第 16 期 ;张有义 : 《中国慈善现象调查 》, 府一起弥补市场分配不足之目的。就中国慈善事业发 《法制 日报 》, 2007 - 04 - 29。 展的实际状况而言 ,这一作用远未得到充分发挥 ,若与 慈善事业是社会保障的重要组成部分 , 比较慈 美国慈善事业加以比较 ,这一点则可以看得更清晰。 善事业在本国社会保障制度中的地位和作用 ,可以 在美国 , 民众个人捐款 占善款总额 的 75%左 更全面地反映中美慈善事业的发展差距 。2000 年 , 右 ,每年有 30% 的慈善捐款直接从个人工资中划 美国慈善事业捐款占社会保障总支出的 14. 8% ,大 出 ,善款规模近年呈上升趋势 。2003—2006 年美国 大减轻了政府的财政负担 。2005 年美国没有医疗 慈善捐款情况如表 1所示 。2002 年 ,我国私人捐赠 保险的人数高达 4660 万人 , 占总人 口的 15. 9% 。 人均只有 0. 92 元人民币, 中美人均收入比为 1: 38, 低收入人群看病主要是依靠遍布美国的社会医院或 ① 而人均慈善捐款之比为 1: 7300。 中美慈善事业发 诊所 ,社区诊所收费十分低廉 ,通常是私人诊所收费 展差距巨大 。 表 1　美国 2003—2006年慈善捐款情况 标准的二十分之一甚至更低 。这些社区医院中相当