促进社会组织健康发展的税收政策.PDFVIP

▶管理学研究 2017年11月第15卷第6期 湖北经济学院学报湖北经济学院学报 Vol.15No.6Nov.2017 江 畅:论智慧 夏明:财务学:理性和行为的交响曲 JournalJournalofHubeiUniversityofEconomicsof Hubei University of Economics 2017年11月 湖北经济学院学报 第15卷第6期 王铁成:审视新结构经济学:一个多维视角 doi:10.3969/j.issn.1672-626x.2017.06.009 促进社会组织健康发展的税收政策 ——基于湖北省若干社会组织及政府部门的调研 袁文艺 ，刘宏宇1 2 （1. 湖北经济学院 财政与公共管理学院，武汉 430205；2. 中南民族大学 民族学与社会学学院，武汉 430074） 摘 要：社会组织是政府、市场之外的第三部门，在社会治理和公共服务中发挥着重要作用。由于社会组织的非营利 性和公益性，世界各国普遍对社会组织予以财政和税收支持。在对湖北省若干社会组织和政府部门进行实证考察后可以 得出结论：社会组织的税收政策总体上是好的，但在政策设计和执行上还存在种种问题，制约了社会组织的健康发展。优 化社会组织税收政策的建议是：完善法规，提高社会组织税收的立法层次；多予少取，加大社会组织的税收优惠力度；科学 分类，实施差异化的税收优惠政策；重心后移，构建“宽准入、严监管、简程序”的税收管理机制；整合职能，精简社会组织的 税收管理机构。 关键词：社会组织；非营利组织；健康发展；税收政策 中图分类号：F810.422 文献标识码：A 文章编号：1672-626X（2017）06-0068-07 党的十八届三中全会提出要“激发社会组织的 如非营利组织（NPO）、非政府组织（NGO）、民间组 活力”。赋予社会组织税收优惠，是激发社会组织 织、免税组织、志愿者组织等。国外和我国学术界 活力、促进社会组织发展的重要制度。本研究旨在 及法律条文用得最多的是非营利组织。世界银行 对现行有关社会组织税收的政策和实践进行系统 将非营利组织定义为：不以营利为目的，且在特定 分析，在对湖北省若干社会组织和政府部门进行实 的法律系统下不被视为政府部门一部分的协会、社 证考察的基础上，总结社会组织税收政策的成效和 团、基金会、慈善信托机构、非营利性公司或其他法 [1] 问题，提出优化社会组织税收政策的建议，为社会 人 。SalamonLM（2003）认为非营利组织有5个特 [2] 组织的健康发展提供软科学支持。 征：组织性、非政府性、利润不分配、自治性、自愿性 。 一、理论解析：社会组织与非营利组织诠释 其中，“利润不分配”的非营利性是其最本质特征。 社会组织有广义和狭义两种理解。广义上指 非营利组织与社会组织所指的对象基本一致，但其 与政府代表的政治组织和企业代表的经济组织相 内涵和外延有一定的差别，如国