北票市矿业整顿百日行动实施方案.docVIP

北票市矿业整顿“百日行动”实施方案 为进一步整顿和规范我市矿产资源勘查开发秩序，有效保护和合理开发矿产资源，全面改善和净化矿山生产环境，促进我市经济社会可持续发展，按照朝阳市的统一安排部署，市政府决定开展矿业整顿“百日行动”，具体实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，突出重点，立足治本，全面整顿，严格治理，切实解决矿产资源勘查开发中存在的突出问题，进一步完善管理制度，使我市矿产资源得到有效保护和合理开发。 二、整顿目标 综合运用法律、经济和必要的行政手段，全面治理整顿矿业秩序，使无证勘查开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越界开采、非法转让矿业权等违法行为得到全面清理，因采矿造成耕地、林地破坏，水土流失等违法行为得到全面控制，违法案件得到及时查处；基层监管到位，实现依法办矿、依法管矿，切实实现全市矿业秩序根本好转。 三、主要内容 （一）严厉打击无证勘查、无证开采、以采代探等违法行为 对非法盗采、乱采滥挖矿产资源的，依法实施行政处罚，构成刑事犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任；对未取得合法探矿权、采矿权擅自勘查或开采矿产资源的，坚决依法予以取缔，没收非法所得，依法从重处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对开采矿种与采矿证不符、证照不齐全进行矿产资源勘查开采、取得勘查许可证后不按期进行施工，或不依法完成最低勘查投入的，责令限期改正，并依法处罚。对不按地质勘查实施方案施工，持勘查许可证非法采矿的，按照无证采矿论处。对不按经批准的矿山设计或开发利用方案进行开采的，由地质矿产主管部门责令其限期整改，逾期整改不合格的，由原发证机关注销其采矿许可证。 （二）全面查处越界勘查、越界开采等违法行为 对越界勘查矿产资源的，坚决予以纠正并依法查处；对越界开采矿产资源的，依法责令其退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并依法从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。在进行年度矿山储量动态监测时，明确有无超层越界、改变开采方式等违法情况，并向执法监察部门作以说明。 （三）严厉查处以承包、租赁等方式非法转让探矿权、采矿权行为 未经批准，以承包、租赁等方式将探矿权、采矿权全部或者部分转让给他人，擅自变更探矿权、采矿权主体的，在对转让方依法进行处罚的同时，对受让方按照无证勘查、开采予以处罚。情节严重的，由原发证机关吊销其勘查、采矿许可证。 （四）着力抓好安全隐患排查治理工作 要加强有证矿山和尾矿库的整治力度，严厉打击非法违法行为，开展隐患大排查大治理，取缔关闭不具备基本安全条件的矿山和尾矿库。 （五）开展打击盗挖化石、玛瑙石违法犯罪专项行动 查处一批群众反映强烈的盗挖化石、玛瑙石的违法犯罪案件，打掉一批盗挖化石、玛瑙石的犯罪团伙，整治一批盗挖化石、玛瑙石的突出问题，确保群众反映强烈的涉及化石、玛瑙石违法犯罪案件得到快办严处。 　　四、组织保障 为切实做好全市矿业整顿“百日行动”，市政府决定成立北票市矿业整顿“百日行动”领导小组，其组成人员如下： 组 长 谢卫东 市政府市长 副组长 祁凤春 市委常委、政法委书记 王会廷 市委正县级调研员 万树清 市政府副市长、公安局局长 张秀伟 市政府副市长 陈广森 市法院院长 穆德权 市检察院检察长 成 员 李彦强 市纪委副书记、监察局局长 刘 山 市委政法委副书记 孙向东 市信访局局长 张文祥 市政府办公室主任 李佳镛 市国土资源局局长 张熙瑞 市环保局局长 潘志全 市水务局局长 刘英智 市林业局局长 刘向民 市安监局局长 于学海 市矿管办主任 管树学 市物价局局长 刘海明 市凌河保护区管理局局长 贾 杰 市法院副院长 赵旭光 市检察院副检察长 刘长有 市工商局局长 刘 超 市公安交警大队大队长 领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由万树清、张秀伟同志兼任，副主任由李佳镛、于学海同志兼任。 五、职责分工 在市矿业整顿“百日行动”领导小组领导下，由各有关乡镇、部门逐项落实。领导小组负责进行指导，遇有重大事项逐级上报。领导小组成员单位按照法定职责全力开展治理整顿工作。各有关乡镇、部门要加大打击力度，全面排查。各部门职责分工如下： （一）市国土资源局 负责矿业秩序治理整顿工作的综合协调，调度治理整顿工作进度，组织协调治理整顿工作的抽查、检查及总结等工作。清理和查处无证矿山开采矿产资源违法勘查开采行为。督促有证矿山企业加大自身排查力度，发现问题要及时处理并上报。对因采矿造成耕地严重破坏的矿山企业进行清查和整改，构成刑事犯罪的移交公安机关。 （二）市安监局 负责对有