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把健康放心食品买回家 ——琼海市商务局关于农贸市场卫生及食品安全监管工作汇报 自我市开展创建国家卫生城市以来，我局认真贯彻落实市委、市政府和市创卫领导小组的工作部署，按照市创卫办下达的任务和指标，不断加大嘉积城区各农贸市场经营秩序和环境卫生整治力度，增加建设资金投入，增加人员配置，强化管理，健全制度，提高管理水平，使嘉积城区各农贸市场的管理步上新台阶，基本达到创卫工作的要求。现就我局开展工作的情况汇报如下： 一、农贸市场基本情况 目前嘉积城区共有农贸市场7个，占全市农贸市场总量的五分之一，占地面积23314㎡，建筑面积16850㎡，经营摊位1328个，年交易额54000万元。 创卫工作开展后，已有4家农贸市场完成升级改造工作，其中，中心市场改造面积5470㎡，投入资金562.1万元，南门市场2580㎡，投资262.7万元，北门市场3200㎡，投资360万元，试验站市场650㎡，投资72万元。这4家市场完成升级改造为我市的创卫工作打下良好基础。 二、创卫任务与指标完成情况 经过三年的整治，目前嘉积城区各农贸市场面貌大有改观，基本做到科学规划、规范管理。主要有：（一）商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营。（二）配有专门的卫生管理和保洁人员，环卫设备齐全，给、排水设施完善，公厕，垃圾站建设符合卫生要求。（三）设有蔬菜农药现场检测机构和人员，随时开展监管和测检工作。（四）食品经营摊位严格执行各项卫生规定，全部做到亮证经营。（五）活禽销售设有独立区域，污物（水）处置和消毒设施完善，市场没有销售违禁野生动物。 三、主要整治措施 我局创卫工作的重点是开展对农贸市场进行专项整治，自2010年开展创建国家卫生城市后，我局将嘉积城区7个农贸市场作为重点整治对象，整治内容包括“占道经营”，乱摆摊设点，乱扔垃圾等。 （一）重拳整治“乱占道，乱摆摊”行为 创卫工作的“顽疾”是乱占道，乱摆摊，且反复整治，反复出现。从2011年三季度开始，按照市创卫办的统一部署，我局从以下五个方面重点开展对农贸市场“占道经营”这一“顽疾”进行整治： 一是加强组织领导。市商务局牵头成立“顽疾”整治小组，负责“顽疾”整治工作的指挥督查工作。与此同时，市场面积大工作难度大的农贸市场也分别以市场主要负责人为第一责任人，成立2到3人的专项治理小组，全程负责本市场整治工作。 二是加强宣传引导。主要以市场为主，充分利用广播、横幅、标语、宣传栏和传单、口头宣传等形式，反复宣传整治“占道经营”“顽疾”的重要性，使全体摊位经营者自觉抵制“占道经营”不良习惯，维护良好的经营秩序。 三是宣传先进典型，表扬先进典型，以先进促后进，达到以先进带动全面的效果。如新椰城农贸市场经营秩序管理好，很少占道经营。经多次组织其他农贸市场管理人员参观学习，起到很好的示范作用。 四是加强制度约束。主要以市场为单位，建立巡查制度。坚持每天定时巡查市场各功能区域摊位遵守市场经营秩序情况，对占道经营摊位业主进行说服劝导，要求其归位经营。同时，建立惩戒制度。在市场巡查过程中，对占道经营者第一次说服劝导；第二次在市场宣传栏进行公示批评；屡犯不改的，终止摊位租赁合同。 五是组织检查督导。主要由农贸市场“顽疾”整治小组多次对农贸市场进行治理检查，发现问题及时督导整改，创建整齐有序的经营环境。其中，北门市场重点抓自产自销经营摊位设置，有效改变自产自销经营户乱摆摊乱设点现象；西门和新椰城市场主要对地摊经营区域进行划线定位，并加强管理，使地摊经营区域的经营秩序明显改观。 六是加大经费投入。2013年市场开发建设服务总公司投入近20万元购买市场保洁设备分发到所在市场，同时投入50万元左右对市场环境进行改造。北门市场所为民营企业，也投入1.6万元购买10个卫生桶，投入1530元购买51把刮水器，并增聘3名保洁人员。 （二）建立健全食品质量保证体系 全面完成全市农贸市场农药残留检测设施配置。已完成升级改造的嘉积北门农贸市场、嘉积南门市场、嘉积中心市场全部严格按照海南省地方标准《农贸市场建设与管理规范》（DB46/T80-2007）和商务部《标准化菜市场设置与管理规范》（试行）规定标准设立检测室，配置检测仪，配备检测员，并严格执行农药残留检测和不合格产品退市制度，较好提高了市场经营农产品质量安全水平。其他大中型农贸市场也普遍配置快速检测仪，配备兼职检测人员，按国家相关要求开展农产品农药残留检测。 （三）全面推行食品安全三个制度 食品安全三个制度即熟食经营人员持有有效健康证制度、生猪肉品销售“两证两章”制度和重点产品追溯制度。具体讲，就熟食经营人员必须持有效健康证才能上岗，没有有效健康证者不能经营熟食；进入农贸市场交易的生猪肉品必须具备检疫证、检验合格证，加盖检疫章和检验合格章，没有的，一律当不合格肉品进入市场按照有关规定进行