公约的序言显示了国家如何看待制定这样一个国际法律工具的.PDFVIP

《世界卫生组织烟草控制框架公约》：概述 背景 《世界卫生组织烟草控制框架公约》 (公约)是第一个全球性的公共卫生条约。公约以证据为基 础，重申所有人民享有最高健康水平的权利。 《世界卫生组织烟草控制框架公约》是国家为了应对烟草流行全球化而制定的。公约旨在解决 一些导致烟草流行的原因，包括跨境影响的复杂因素，例如贸易自由化和外国直接投资，跨国界的 烟草广告、促销和赞助以及烟草制品非法贸易。 公约的序言显示了国家如何看待制定这样一个国际法律工具的必要性。 公约引用了这些国家 “优先考虑其保护公众健康的权利”的决心和“虑及国际社会关于烟草消 费和烟草烟雾暴露对全世界健康、社会、经济和环境造成的破坏性后果的关注”。接着，公约指出 烟草造成危害的科学证据，广告和促销以及非法贸易带来的威胁，并指出需要采取共同的行动来解 决这些问题。序言的其他段落指出了民间团体的角色和公约旨在支持人权。 公约生效于2005 年2 月27 日- 自40 个国家予以加入、批准、接受或核准后第九十天起生效。 目前公约有180个缔约方。 自从公约生效起，由于履行公约规定的各项义务，缔约方在烟草控制方面取得了很大的进步。 全球进展报告和公约秘书处维护的实施数据库展示了取得的成就以及需要取得更多进展的领域。 缔约方会议是 《世界卫生组织烟草控制框架公约》的理事机构，由公约的各缔约方组成。 公约被分为以下几个部分：  3-5条：确定公约的目标、指导原则和一般义务；  6-14条：减少需求方面的措施；  15-17条：减少供应方面的措施；  18条：保护环境；  19条：责任；  20-22条：合作与交流；  23-26条：机构安排和财政资源；  27条：争端解决；  28-29条：公约的发展；以及  30-38条：“最后条款”覆盖法定事项，诸如加入公约的方式和公约生效等等。 下面的部分是一个逐条的公约简短概述。 概述 《世界卫生组织烟草控制框架公约》 第一部分 引言  第 1、2 条，公约确定了文书中使用的术语 （第1 条）以及公约和其他协定、法律文书的关系 （第2 条）。  第 2 条的一个重要方面是它的第一段，规定“鼓励各缔约方实施本公约及其议定书要求之外的其 他措施，这些文书不应阻碍缔约方实行符合其规定并符合国际法的更加严格的要求”。 第二部分 目标、指导原则和一般义务  第 3 条确立了“本公约及其议定书的目标是保护当代和后代免受烟草消费和烟草烟雾暴露对健康、 社会、环境和经济造成的破坏性影响”。  第 4 条，提供缔约方指导原则，强调需要提高公众意识，做出政治承诺以制定和支持多部门的综 合措施和协调一致的应对行动，国际合作，考虑采取行动应对刑事和民事责任；为烟草工人和种 植者提供援助，确保民间团体的参与。  第 5 条，一般义务，要求各缔约方建立包括国家协调机制在内的至关重要的烟草控制基础设施， 制定和实施多部门综合烟草控制战略、计划和立法以预防和减少烟草使用、尼古丁成瘾和烟草烟 雾暴露。在制定和实施这些政策时要防止受烟草业利益的影响。这一条还呼吁国际合作，并提及 为本公约的实施筹集必要的财政资源。  5.3 条是公约最重要的跨领域规定，其实施准则已经被通过。它要求各缔约方保护他们的烟草控 制和公共卫生政策，以防止受到烟草业的商业和其他既得利益的影响。  第 5 条还规定各缔约方应当和国际组织以及其他缔约方合作，以实现公约的目标并为公约的实施 筹集财政资源 （参见第26 条）。 第三部分 减少烟草需求的措施  第 6 条鼓励价格和税收措施作为减少烟草需求的有效手段。这些措施包括增加税收，增加税收导 致烟草制品的销售价格增加；禁止或限制销售免除国内税和关税的烟草制品。第 6 条实施准则在 2014 年10 月召开的第六届缔约方会议上被通过。  第7 条，减少烟草需求的非价格措施，规定各缔约方应依照第8 条至第13 条通过有效的立法、规 定和政策实施非价格措施，缔约方会议呼吁提出实施这些条款的适宜准则。 届缔约方 2 《世界卫生组织烟草控制框架公约》 | 2015 年1 月 《世界卫生组织烟草控制框架公约》 概述  第 8 条指出采取和实施有效措施在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，适当时，包括