白龙湖风景名胜区旅游开发的困境与对策.docVIP

白龙湖风景名胜区旅游开发的困境与对策 　　白龙湖旅游开发过程中，出现了诸多问题，可持续旅游开发困难重重，针对这些问题，通过实地调研，提出了景区旅游可持续发展的对策：深化旅游管理体制的改革，推动旅游企业化经营；开辟多渠道的融资途径，为旅游发展提供资金支持；转变旅游方式，提供更多旅游产品，培育旅游服务团队，满足市场需求；完善旅游配套产业建设，推动旅游经济发展；建立利益补偿机制，对旅游产业实行政策支持；加强景区环境治理，走生态旅游之路；实施品牌战略，加强宣传促销力度。 　　广元白龙湖是国家级风景名胜区，景区面积达416.3平方公里，其中水域面积75平方公里（正常蓄水位），被誉为“西南第一湖”。从1989年青川县委成立青川县旅游资源开发领导小组算起，白龙湖风景区旅游发展已走过了25年，在旅游开放开发的过程中，区域经济得到一定的发展，特别是部分库区移民依托库区广阔的水面发展网箱养殖获取了较丰厚的经济利益，移民搬迁实现了“搬得了，稳得住”的目标，取得了良好的社会效益，但是在此过程中也造成了水资源污染，旅游资源破坏，生态退化，景区社会、经济发展缓慢等问题，影响白龙湖风景名胜区旅游可持续发展。 　　一、白龙湖风景名胜区旅游开发的现状 　　（一）政府牵头，规划当先，积极落实 　　自1990年12月6日，四川省建委和青川县人民政府在成都召开《青川县白龙湖风景区旅游资源调查、评价报告》评审会以来，白龙湖风景区就开始进入开发建设期。1993年白龙湖风景区被批准为省级风景名胜区，省级《白龙湖风景名胜区总体规划》于1998年由四川省城乡规划设计研究院编制完成。2004年白龙湖风景区被批准为国家级风景名胜区，国家级《白龙湖风景名胜区总体规划》由广元市人民政府委托陕西省城乡规划设计研究院编制规划，于2007年底编制完成，2009年1月由国务院部际联系会议审查通过，并实施。省级《白龙湖风景名胜区总体规划》不再使用。期间由于2008年汶川特大地震，为了灾后重建，白龙湖风景名胜区管理局会同四川省城乡规划设计研究院编制了《白龙湖风景区灾后重建规划说明书》。2012年白龙湖管理局委托北京京师天成旅游规划设计咨询有限公司编制了《广元市白龙湖风景名胜区旅游专项策划》。 　　经过20余年的发展，白龙湖风景区在市县两级政府的领导下，按不同阶段的规划要求，政府尽可能投入，管理局积极作为，白龙湖旅游资源得到一定开发，旅游业的发展规模不断壮大，初步成为广元旅游的一个新亮点。 　　（二）旅游基础设施得到改善，旅游服务质量有了发展 　　为了提高白龙湖风景区观光旅游的质量，在2008年大地震之前政府投资数千万元改善了景区及所属县区的公路交通，配之212国道二级公路、105省道三级公路，景区的可进入性基本解决；同时电力、通讯、给排水都基本完善，旅游服务设施主要集中在沙洲镇和营盘乡，建有客运码头10处、长途汽车站3处、宾馆2座、旅馆3处、招待所1处、饭店3处（其中2处为旅游定点饭店）、床位300余张，投入游船25艘，基本满足景区观光旅游的需要。但是5.12地震使景区损坏严重，造成景区多处地质隐患，区内的沙洲镇几乎被夷为平地，景区内的景点、道路、桥梁、码头、旅游管理基础设施受到不同程度的损毁，风景区地震经济直接损失达13200万元。在党和政府的关怀下，在全国人民的支持下，广元市政府投入资金25263万元，依据《白龙湖风景名胜区总体规划》，将风景区分重点、次重点、非重点进行重建，形成“一环三点五区”的布局形态，旅游管理、设施、服务都较地震前有了规范和提升，如旅游床位由原来的300床上升为沙洲400床、营盘200床、三堆800床的规模，新建了三堆旅游管理点、湖外湖旅游服务部、金洞旅游服务部等，使白龙湖旅游很快得到恢复和发展。特别是“十二五”规划兰海高速、兰渝铁路、西城快铁的相继开通营运，将使白龙湖旅游交通迈上一个新台阶。 　　（三）旅游环境保持良好 　　白龙湖旅游开发中，对景区资源的利用程度较低，主要是利用湖水资源养殖和水路坐船游览，游客对山景、洞景、生景以及历史文化景观近距离、直接接触的机会很少，虽然遭受了地震的破坏，但那也是自然的现象，通过重建恢复原貌，进一步改善了旅游环境。景区人口相对集中到乡镇和公路沿线，景区通过乡镇环境设施的配套完善，旅游乡镇的环境卫生良好，公路沿线的居民家家建有垃圾回收房，分类存放垃圾，大大保护了景区环境卫生。212线既是一条过境公路线，也是景区陆上重要旅游线，有专业的护路人员，他们对景区的环境保护也功不可没。景区严格按规划要求，禁止污染企业进入，搬迁、撤离了原有的个别大气污染企业，有效地保护了景区大气环境质量。 　　二、白龙湖旅游开发中存在的问题 　　虽然二十多年来在政府主导下，白龙湖旅游开发成果显著，并于2004年成功申报并评定为国家级风景名