新形势下的廉政建设教育课件.pptVIP

新形势下的廉政建设 腐败现象—— 社会肌体在任何时期 都无法摆脱的“癌细胞” 1.古代 (1) “朱门酒肉臭，路有冻死骨” “三年清知府，十万雪花银” (2) “大排档”的由来 2.现代 (1)国外 (2)我国 一、腐败形势及新特点 二、廉政建设的发展及成效 三、新形势下进一步加强廉政建设 一、腐败形势及新特点 （一）什么是腐败？ 1.《汗书·食货志上》云：“充溢露积于外,腐败不可食。” 2.腐败的实质—权力的交换与权力的蜕变 代表制→ 公权力的稀缺性、人的劣根性、客观因素 　 　　　　　　　　　　　　　　→腐败 (二)新形势下， 腐败现象依然严峻 1.一些领域的腐败现象仍然比较严重 2.党政干部严重违纪违法案件仍然较多 3.损害群众利益的问题仍然比较突出 (1)利用职权或工作之便，谋求私利，吃拿卡要； (2)不依法行政，执法不严、执法不公； (3)服务态度差、工作效率低； (4)为谋私立，自立“规矩”，强制执行。 (三)新特点 1.犯罪领域日趋广泛 2.担任重要领导职务的干部犯罪案件增多 3.犯罪呈群体性发展 4.行贿方式有所变化 《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》 《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》 （1）向请托人“低买高卖”房屋 严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物： ????①以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、 汽车等物品； ?? ②以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品； ???③?以其他交易形式非法收受请托人财物。 前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于违纪。 （2）真假受贿,假“借”实“收” 利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响违纪的认定。 ???? 认定以房屋、汽车等物品为对象的违纪，应注意与借用的区分。具体认定时，除双方交待或者书面协议之外，主要应当结合以下因素进行判断：（1）有无借用的合理事由；（2）是否实际使用；（3）借用时间的长短；（4）有无归还的条件；（5）有无归还的意思表示及行为。 （3）收受干股，坐地分红 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股的，以受贿论处。 没有进行转让登记，但相关证据证明股份发生了事实转让的，也应当认定为受贿。 进行了股权转让登记，或者相关证据证明股份发生了实际转让的，受贿数额按转让行为时股份价值计算，所分红利按受贿孳息处理。 股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为受贿数额。 证券牟利，未出资而干收益 近年出现的出资“合作” （4）赌桌上贿款滚滚来 严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物。 ?? ? 执行中应注意区分前款所列行为与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时，主要应当结合以下因素进行判断：（1）赌博的背景、场合、时间、次数；（2）赌资来源；（3）其他赌博参与者有无事先通谋；（4）输赢钱物的具体情况和金额大小。 （5）“挂名”领薪，为“特定关系人”谋利 严格禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬。 ? ??? 特定关系人，是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。 （6）家人受贿，实为官员幕后授意 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式（10种形式），将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处。 特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。 特定关系人以外的其他人与国家工作人员通谋，由国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人财物后双方共同