世界经济概论 《世界经济概论》编写组第11章阅读材料.doc

第11章阅读材料1——人口亏损下的中国 人口亏损下的中国“六普”数据表明，中国在过去10年中早已跨入“超低生育率”国家的行列。1980年9月25日，中共中央颁布《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，此后由于一胎化政策的强力推行，我国逐渐产生了巨大的“人口亏损”问题，这个问题的加剧带来了十分严重的社会危害。本文认为，“人口亏损”是指在既定的人口生育政策的约束和导引下产生的“年轻人口锐减”、“女性人口缺失”和“人口关系断裂”等人口发展不平衡、不均衡以及不持续现象。人口亏损是21世纪中国人口问题和危机的集中体现，遗憾的是，我们至今对此依然缺乏高度的警觉、负责的反省和认真的检讨。 冷静来看，中国人口的真正危机应该是多重视角下的结构性人口亏损问题，大量人口被需要的时候却处在“缺失”、“亏损”和“供应不上”的窘境中。“人口亏损”种种危机一旦爆发，必将诱发社会稳定失序，威胁国家持续发展。 其一，“生育少子化”快于“人口老龄化”，导致人口弱持续甚至不可持续发展以及养老金体系的难以为继。 数据表明，中国人口增量减少速度惊人，让人肃然产生“塌陷”之震撼。无论是联合国的数据还是我国政府的数据都表明，中国的人口总量和增长速度都被高估了。2011年全国第六次人口普查显示，在过去的 10年中，我国育龄妇女终其一生的平均生育水平（即总和生育率，TFR）早已低于1.5，属于国内外人口学家普遍担忧的“超低生育率”。主流学者认为，中国现在就应该放开“二胎”，但即便如此，对遏制更早些时候的人口亏损所造成的人口塌陷和失衡危机而言，也为时已晚。一则基于高生育成本考量的低生育意愿和文化制约了生育水平的回升；二则从婴幼儿成长到合格劳动力需要一个“人口成长周期”，补偿性生育“远水解不了近渴”，但在一定程度上可以提供更长远的“人口资源战略储备”。 始于1980年，人口持续、严重的少子化导致中国难以避免地掉入了“少子老龄化”的陷阱。改革初期的1979年，中国0—14岁的少儿人口占总人口的比例，大约为33%；到了2009年，比例竟然不到20%。国际上认为0—14岁人口占总人口的比重在15%—18%属于“严重少子化”，低于 15%为“超少子化”。事实是，低甚至零生育文化已经在1980后、90后新生代人口中形成。北京市人口研究所2006年有关“北京市双独家庭生育意愿调查”显示，2006年，有35.9%的双独家庭有生育二胎的意愿，比2002年的19.5%提高了15个百分点；但已婚的248名被调查独生子女夫妻有64.1%表示不想生第二个孩子，主流还是只生一个。甘肃省人大常委会2006年的专项调查显示，全省城镇“双独”夫妻共有2778对，但2003年以来，全省共审批二孩指标 16对，已生育的仅有6对。“双独”夫妻无意再生的原因主要是：一是生活压力太大，养孩子太难；二是只生一个孩子更利于集中精力和资源培养。据零点研究咨询集团公司2010年6月15日发布的“中国城市和农村居民生育意愿调查”，婚后准备选择“丁克”不育的比例在武汉高达9.9%，北京是8.8%。 资料表明，少子化首先影响了小学毕业生数量，小学生毕业生数量 2000年的时候是2419.2万人，2003年是2267.9万人，2005年是2019.4万人，2008年是1864.9万人，2009年是1805.1万人。与此同时，中国小学数量从1996年的64.6万所直降到2009年的28.02万所，13年减少57%。在2010年9月10日《中国的人力资源状况》白皮书发布会上，人保部领导表示到2035年我国将会面临两名纳税人供养一名养老金领取者的局面。养老保险制度是处理赡养人和被赡养人权利与义务关系的社会规范和制度安排，养老的实质归根结底是在业并缴纳养老保险的人口负担有权利享受养老金待遇的退休人口，是“青年养老”，而非“制度养老”。制度只是分配，本身无产出，制度只是联接了二者的关系、明确了彼此的角色。 其二，人口需求和人力供应是经济发展的双动力，劳动年龄人口供应跟不上经济发展需要步伐，导致依旧靠人力实现增长的中国经济面临持续衰退的挑战。 人口再生产是物质再生产的基础，人口的可持续发展是社会可持续发展的基础。2003年以来我国东南沿海出现的“民工荒”，正在向全国各地延伸，我国农村劳动力转移已过“刘易斯拐点”。目前，广东出现了大规模的“洋黑工”现象，大批来自东南亚及非洲的境外黑工，在深圳、佛山、东莞等地出现，并大有向整个珠三角扩展之势。“洋黑工”浪潮紧跟着“民工荒”而来，折射了中国发达地区严峻的劳力短缺危机。据预测，未来 20年内中国劳力缺口可能达到1亿以上，中国将形成大规模的亚非国家移民潮，成为除美国之外，容纳全球性移民最多的国家。 低生育率势必造成未来的劳动力大幅减少，造成经济发展所需的劳动力更新严重不足甚至断裂，预测表