世界经济概论 《世界经济概论》编写组第4章阅读材料.doc

第四章阅读材料1 美、中两国市场经济体制比较 单 东 中央财经大学中国发展和改革研究院 经济学界对美国的市场经济有不同的叫法，如称其为“消费者导向型市场经济体制”者有之，称其为“自由主义的市场经济体制”者有之，称其为“完全的自由市场经济体制”亦有之。这三种叫法都从某一方面概括了美国市场经济体制的特征。不管哪种叫法，但有一点是大家共识的，即美国是发达的市场经济体制国家。我国正在进行社会主义市场经济体制的改革，完善社会主义市场经济体制的建设，因此很有必要借鉴美国发达市场经济体制的成功经验。 一、美国市场经济的运行状况 1.美国是以民营经济为主体的完全自由的市场经济体制 美国经济的国有部分约占1%左右， 在国有企业就业的人数也仅占全国总就业人数的1%，即使由政府兴办的这1%的国有企业中，政府也将其中的大部分“出租”或“外包”给个人经营和管理， 只留下极少数基础设施和基础产业由国家直接经营和管理。而合作社和工会所有制所占比例更小，90％以上均属私有制经济。在私有制经济中，中小企业在企业数量上占98%甚至更多，其在生产、销售、投资和就业等方面都占有相当重要的地位。所以，笔者称美国是“以民营经济为主体的完全的自由市场经济体制”更确切些。在美国，政府十分重视市场力量对经济发展的促进作用，政府对经济发展只起次要作用。这种市场经济体制崇尚市场效率而排斥政府干预，其特点是各生产要素的高度流动性，且资源主要由市场配置。 2.经济型垄断与竞争并存 从美国的多数行业来看，竞争性市场占有主导地位，但也有相当一部分的行业由垄断组织控制。垄断的形式有两种:一种是私人垄断，如美国的汽车市场绝大部分为通用汽车公司、福特汽车公司、克莱斯勒汽车公司这三大公司所控制；石油主要由美孚石油公司等大企业垄断，但这些是经济型垄断，是私人资本在市场竞争中自发形成的垄断，这和中国市场经济中普遍存在的行政型垄断完全不同。另一种是国家垄断，包括国家直接从事某种生产和服务，或采取国有民营的方式控制某些行业，例如公用设施、邮政通讯、航天事业、某些医药卫生设施等等。但是美国的垄断从来没有消除竞争，从资产的份额上看，垄断企业往往占有较大比重，但从企业的数量来看，中小企业和非垄断性企业却占绝大多数。并且美国的垄断企业采取竞争的方式来促进生产和经营。美国的垄断发展水平虽高，但竞争发展的水平更高，美国的竞争不仅表现在垄断企业和非垄断企业之间，在垄断企业之间也形成了比较健全的竞争机制。就这点而言，它比中国的市场经济要健全和完善得多，因为中国的国有垄断企业是行政型垄断，它排除竞争，通过独占国家资源和市场来攫取超额垄断利润，破坏市场配置资源的基础作用。美国的自由市场经济完全是建立在“积极竞争”这一基本原则上的，高度的竞争，是美国市场经济发展成功的最重要的因素。市场经济健康运行的基本条件是，要有一个公平的竞争环境，这样才能最大限度地发挥竞争各方的潜能。为了保护竞争，发挥市场的力量，美国政府始终坚持反对垄断，并且在法律的制定和政策的执行上， 更是远远走在其他西方国家的前面。早在1890 年，美国就制定了第一部反垄断法———谢尔曼法，尔后又陆续制定了一系列法律，不断完善反垄断的措施。 近年来，美国政府在保护竞争，反对垄断方面呈现出的新特点是:一方面，仍坚持严格执行反垄断法，采取种种措施保护中、小企业的利益，使他们能公平地参与市场竞争，一旦这方面公平竞争的规则遭到违背，政府就给予严厉处罚。如美国微软公司在销售计算机支撑软件时搭配该公司的其他软件，结果被告垄断，此举被认为是侵害了其他软件公司的利益，被判以罚款；美国电话电报公司（ATT）曾被其他企业指控有垄断行为，尽管该公司有国家控股，但美国司法部门还是强令ATT 公司必须分解为6个分公司。另一方面，为迎接国际市场的竞争和挑战、增强美国企业在国际上的竞争力，美国政府又批准了一些大的公司之间的兼并，让他们组成更大的企业集团以发挥规模效应。 二、中国市场经济的运行状况 1.行政型垄断的中央大型国有企业控制资源和市场，排斥竞争 虽然我国在不断完善社会主义市场经济体制，但在若干年内还不可能摆脱计划经济体制下形成的桎梏。传统的计划经济体制还会在社会主义市场经济体制中顽强地显现出来。某些行业的国有企业垄断经营就是典型表现。2005 年中国企业500 强名单中，排在前十名的全是大型国有企业，如中国石化、国家电网、中国石油、中国移动、中国人寿、中国工商银行等，它们都是超级国有垄断企业，即中央大型国企。 中央大型国有企业，是政府运用公共权力、下发红头文件授予它们垄断经营权的。这些垄断企业打着维护国家经济“安全”的名义阻止竞争对手进入，独占资源和市场，进行“合法垄断”，并且还是“卖方垄断”。垄断虽然使其获得了高额利润，但同时也导致这些企业缺乏改善管理和服务、降低成本和价格、增强