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(3)　由此例我们可以看出，招标代理机构在签订和执行招标代理委托协议时，须注意： 　　①　明确招标代理委托范围，同时注意委托范围之内的各项工作所需的前提条件和由此导致的责任归属。例如：工程量清单编制是以图纸为依据，图纸提供的时间和质量问题导致清单编制时间和误差为招标人责任等。 　　②　协议中的有关要求应结合实际灵活制定，以避免合同风险。例如：对招标工作进度的要求，招标工作中可能影响招标进度的因素很多，可以关键里程碑式的相对时间来约定。 　　③　执行委托协议时，招标代理机构应结合自身经验，及时向招标人提出合理化建议，以规避将来可能发生的各类风险。 [案例2.11]　委托代理及其法律责任分析 　　[背景]　　某市A房地产开发公司依法从事某房地产开发项目，并委托H招标代理公司对其工程施工组织招标。A房地产公司和H招标代理公司签订了委托代理协议，其中的委托内容为：从发布公告到草拟合同的招标全过程代理，并规定H公司收取的招标代理服务费由中标人支付。H招标代理公司依法组织完成了这次招标任务，在众多投标人中，B公司通过资格预审并完全响应招标文件要求，经依法组建的评标委员会经过评审，推荐其为第一中标候选人。招标人确定了第一中标候选人B公司为中标人，向其发出了中标通知书。在规定的时间、地点，B公司按招标文件的规定向H招标代理公司支付了10万元招标代理服务费，并持中标通知书与A房地产公司签订了施工合同，同时依据招标文件的要求缴纳了60万人民币履约保证金，合同生效。 之后，在施工合同约定的2个月内，B公司要求进驻工地执行合同，A房地产公司开始以各种理由拖延。一年后，A房地产公司因政策原因宣告注销。为此，B公司将A、H两公司起诉至当地人民法院，其中A房地产公司为第一被告，H招标代理公司为第二被告。诉讼请求： 　 　(1)　要求A房地产公司其返还60万履约保证金及其利息，承担其施工准备损失和预期利润共300万元； 　 (2)　要求H招标代理公司退还招标代理服务费10万元，并承担连带责任。 　[问题] (1)　H招标代理公司是否应当退还招标代理服务费？ (2)　H招标代理公司是否应负连带责任？ 　 [参考答案]　　(1)　不用退还招标代理服务费(实践中，有些招标代理公司对该类中标人进行了适当补偿，属于道义上的补偿)。《民法通则》第六十三条规定，代理是“代理人在代理的权限之内，以被代理人的名义实施民事法律行为”。代理分为委托代理、法定代理和指定代理三种。招标代理是委托代理，有两大特点，一是代理人必须以被代理人的名义进行代理活动，二是代理活动必须在合同授权范围内。招标代代理机构依据委托合同代理招标人、依据《招标投标法》规定的程序为被代理人提供专业技术咨询服务。 本案中，如果A公司符合提出招标项目，有项目法人，履行项目审批、资金或资金来源落实四个要件。那么H公司根据和A公司签订的委托协议约定，完成工作后就应当收取规定的招标代理服务费。A公司和H招标代理公司签订的协议同A公司和B公司签订的施工合同，二者没有法律连带关系。至于A房地产公司违约涉及的他人债务，由A房地产公司负责承担，B公司可以进一步在对A房地产公司债权债务清算过程中主张其权益。 (2)　不应当负连带责任 《民法通则》关于代理人负连带责任的情形通过其第六十五条一第六十七条规定，其第六十五条规定“委托授权书不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任”，第六十六条规定“代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任”，同时第六十七条有规定“代理人知道被委托的事项违法而仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。”本案没有证据表明H招标代理公司的代理存在上述情形，所以不负连带责任。 [案例2.12]　招标代理服务费计算 [背景] (1)　某国有企业采购一批生产设备，预算金额为6500万元人民币，按采购设备的类型分二个包共6个品目，最终中标情况见表2-6。　　(2)　某工程施工项目按一个标段招标，投资额为3500万元人民币，中标金额为3450万元人民币。　　(3)　某工程设计项目按一个标段招标，工程设计费估算额2500万元人民币，中标金额为2400万元人民币。 表2-6　标包、品目一览表 [问题]计算(1)-(3)中设备、工程施工、工程设计的招标代理服务费金额。 原国家计委计价格〔2002〕1980号文件《招标代理服务收费管理暂行办法》，发改价格