论文—文山州加快边境乡镇发展的对策建议.doc

— PAGE 14 —— PAGE 1—文山州加快边境乡镇发展的对策建议文山州政府研究室（2008年9月）边境乡镇处在维护国家安全的第一道防线，同内地乡镇相比，不仅承担着发展经济、改善民生的一般责任，而且还肩负着守土固边的特殊责任。文山州地处祖国西南边陲，有着438公里漫长的边境线，建国以来先后经历了援越抗法、援越抗美和对越自卫还击防御作战，整个文山州尤其是边境乡镇作出了巨大的牺牲，经济社会发展长期处于落后状态。加快边境乡镇各项事业的发展，最终与内地乡镇一道共同实现建设小康社会的奋斗目标，是当前边境地区乃至文山州面临的紧迫任务。一、文山州边境乡镇的发展现状及评价(一)发展现状文山州内有麻栗坡、马关、富宁3个边境县，16个边境乡（镇），共辖160个村委会3021个村民小组。其中：麻栗坡县有麻栗、天保、猛硐、下金厂、八布、杨万、铁厂、董干8个边境乡（镇）72个村委会1394个村民小组；马关县有仁和、木厂、夹寒箐、小坝子、都龙、金厂6个边境乡（镇）50个村委会855个村民小组；富宁县有田蓬、木央2个边境乡(镇)38个村委会772个村民小组。2007年，16个边境乡（镇）共有人口45.98万人，占全州总人口的13.6%；实现农业总产值104580万元，占全州的12.7%；实现工业总产值169847万元，占全州的11%；粮食总产量155783吨，占全州的13.7%；人均有粮最高的为天保镇（453公斤），最低的为下金厂乡（254公斤）；财政收入9731.7万元，占全州的7.7%；财政支出13593.2万元，占全州的2.6%；农民人均纯收入高于全州水平1704元的只有都龙镇（1946元）、仁和镇（1785元），麻栗镇（1856元），最低的为夹寒箐镇（1170元）；大牲畜存栏20.88万头，占全州的16.2%；生猪存栏41.78万头，占全州的16.7%；生猪出栏44.13万头，占全州的16.6%。16个边境乡镇共有边民互市点38个，边民互市贸易在全州对越经贸中占有主导地位，极大促进了对越经贸的发展和边境群众的增收致富。2007年全州完成边民互市贸易20.1亿元，占边贸总额的69.1%，同比增长17.4%。文山州边境乡镇2007年经济指标完成情况统计表 经济 指标边境乡镇村民委（个）村民小组 （个）人口（人）经济作物种植面积（亩）农业总产值（万元）工业总产值（万元）人均有粮（公斤）财政收入（万元）财政支出（万元）农民人均纯收入（元）富宁县木央镇183964981715650109853984314109615231275田蓬镇2037655443230531355612003384320771281马关县仁和镇13184334921930676861265318240厂镇11204269299517716333433938寒箐镇11205393591454077233030033834坝子镇4731435050222845773133龙镇81513247980306747442933803354厂镇338841655301122483382栗坡县麻栗镇1523647515143711090657983395413515351856天保镇6106166664855489321915453431762.31687猛硐乡58314518213835694062354135696.91541下金厂乡610011599256023001125404121476八布乡81312106590136070476352268951595杨万乡68513017200133192478346106501535铁厂乡 103012826125496889315273128991674董干镇163524686399218804110626116917591490(二)基本评价1．发展速度逐年加快，但自我发展能力弱小。近年来，由于国家各项扶持政策的相继实施，边境乡镇同内地乡镇一起，迎来了发展的机遇期。在当地党委、政府的坚强领导下，边境干部群众充分发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，边境乡镇面貌焕然一新，特别是从纵向上比较，各乡镇经济指标都保持了快速发展的势头，边民收入稳步提高。社会主义新农村建设、“兴边富民工程”等项目的实施，进一步助推了边境乡镇经济的发展。但是由于边境乡镇底子薄、基础差，而且多数乡镇处于生态环境恶劣脆弱的高山、石山区和边远地区，缺乏发展现代农业的基本条件和工业项目的支撑，财困民穷的状况得不到根本好转。除了都龙镇依托矿产资源、麻栗镇依托县城中心的优势外，其它乡镇自我发展能力仍然十分弱小。2．基础设施建设逐步加强