水利财政投入研究综述 Research progress of financial investment into water conservancy.pdfVIP

第29卷第3期 水利经济 2011年5月 !堡；垫些竺；兰 』!坚!型垡曼墼呈!型些垡墅墼望曼璧!!!!塑!丝垫!! DOI：10．3969／j．isan．1003-9511．2011．03．002 水利财政投人研究综述 王广深1，一，张El新1 (1．华南农业大学经济管理学院，广东广州510642；2．中南财经政法大学财税学院，湖北武汉430074) 摘要：对国内外学者有关水利财政投入研究成果进行梳理，对国外学者在水利财政支出总量、支出 结构、支出体系、财政投资主体地位及使用效率，以及国内学者在水利财政支出结构、收入机制、资 金管理与绩效等方面的研究成果进行评述，指出其中之不足，提出对我国水利财政进行实证研究， 完善水利建设财政政策的建议。 关键词：水利财政；财政投入；发展趋势 中图分类号：F407．9 文献标识码：A 文章编号：1003—9511(2011)03—0005-05 21％上升到2015年的45％，至少上升24个百分点； 1国外有关研究的文献综述 到2025年水利财政投入量占水利投资总量的份额 1．1水利财政支出总量研究 还将进一步下降。同时，私人水利投入量占水利投 Bhattami等…认为，农村水利的收益不但体现资总量份额也将进一步上升到70％左右。水利财 在农业收入方面，而且还表现在粮食安全等公共利 政投资主体地位弱化趋势明显¨J。随着时间的推 益方面，因此，应增加水利财政支出总量。Gandhi移，许多国家水利财政支出不但绝对总量在减少，而 等[2]以印度水利财政支出为例，对印度水利财政支 且水利财政支出量占财政支出总量的比例也在不断 出的历史以时间为坐标做纵向比较分析研究，得出 下降。这种迹象表明，随着时间推移政府对水利财 研究结论：印度水利财政支出的稳定性不高，波动是 政投入力度有不断弱化的趋势。 其常态，从印度水利财政支出的绝对数量来看，其中 1．3水利财政投资主体地位弱化的原因分析研究 1980～1985年和1992～1997年两个时间段印度水Rao等15]对印度水利财政支出占总财政支出比 利财政支出总额最大【2J。世界银行对世界各国政府 例不断下降的原因进行了深入详细分析，发现导致 的水利财政支出历史做了大量研究，研究结论是：各 印度水利财政支出占总财政支出比例不断下降的原 国水利财政支出在20世纪80年代中期达到顶峰，因有以下几点：首先，政府对水利财政支出的重要性 随后出现下降的迹象。据不完全统计，全世界水利 认识不足是导致印度水利财政支出占总财政支出比 财政支出从20世纪80年代中期的峰值30亿美元例不断下降的主要原因；其次，已建设成的水利设施 下降到90年代中期的20亿美元。10年问减少了的作用没有被充分发挥出来，从而影响到水利财政 10亿美元，减少幅度为33．3％【3J。 的使用绩效，最终导致政府对水利投入积极性下降。 1．2水利财政投资主体地位变化趋势研究 世界粮食和农业组织(FAO)下属的国际灌溉技术与 据世界水理事会预测：随着时间推移，政府的水 研究项目针对20世纪80—90年代农村水利财政支 利投资主体地位有弱化趋势：1995年水利财政投入出占总财政支出比例不断下降的原因进行了深入详 量占水利投资总量的份额为58％一71％，到2015年细的分析研究。通过系统的比较分析研究，发现导 水利财政投入量占水利投资总量的份额将下降到 致农村水利财政支出占总财政支出比例不断下降的 25％，至少下降33个百分点。而同时，私人水和投原因有以下几点：从经济角度看，第一，世界农产品 入量占水利投资总量的份额将从1995年的15％～价格持续下跌，农业投资收益率低下，并且农村水利 作者简介：王广深(1970一)，男。广东茂名人，副教授，博士研究生，主要从事农村水利、农村财政研究。