水安全对经济社会发展的影响及面临的挑战(上).pdfVIP

水利发展研究2008·9 水安全对经济社会发展的影响及 ：l= 面临的挑战(上) 关键词：水安全；经济发展；缓解贫困 中图分类号：TV213．4 文献标识码：B 文章编号：1671．1408(2008)09．0058—05 明确的定义。粮食安全和能源安全意指通过可靠的 1 水安全的内涵 方式获得足够的食品或能源，以满足个人、社会、 水是人类生命、生活及经济繁荣的源泉，几乎 国家或国家支撑生存、生活及生产的基本需求。水 用于所有的农业、工业、能源及交通生产中；但同 安全这一术语可以使用与这两个术语对等的意义。 时水也会导致死亡、破坏和贫穷，而且它还会通过 全球水伙伴组织2000年对水安全给出以下含义： 干旱、洪水、山崩和瘟疫造成灾难，或者通过腐 每个人都可以通过可以承受的代价获得足够的水以 蚀、水涝、荒漠化、污染和疾病造成破坏。 维持健康和有活力的生活，同时保证环境得到保护 人类社会自始以来，人们一直在努力开发水 和加强。但值得注意的是，水安全与食品和能源安 利、防治水害。许多最早期的文明社会，特别是 全有明显的不同和差别，水不仅仅在缺乏的情况 那些生活在世界上几条主要河流两岸的人们，通 下、而且在不缺乏的情况下都可能对人类构成一种 过开发利用水资源成功地构建了他们的家园和国 威胁。当然，水在自然和不受控制状态下的破坏性 家，为伟大文明社会的诞生和发展做出了卓越贡 还有争议。 献。 我们对水安全给予了相应的定义：拥有数量和 纵观历史，水也是导致人们或国家之间发生 质量上都可以接受的水，以满足健康、生活、生态 争端和冲突的根源之一，特别是在跨界地区。当 和生产的需求，同时由水造成的对人、环境以及经 水资源供给相对于需求变得匮乏时，有人开始担 济的不利风险都在可以接受的范围以内。 忧跨界水资源会导致冲突并使开发变得困难。当 2影响水安全的因素 然，世界上也不乏通过合作，合理开发利用跨界 水资源推动当地经济发展和保障地区水资源安全 实现和保持水安全所面临的社会挑战由许多因 的成功实例。 素决定，最主要的有三个：一是水文条件，这是社 因此，通过开发和管理水资源以实现水安全 会所继承的自然遗产，包括水资源可利用程度、年 在目前仍然是经济增长、可持续发展和缓解贫困 内和年际间的可变性以及在空间的分布等；二是社 的核心问题。所有的工业化国家都曾在早期在水 会经济条件，它反映自然和文化遗产以及政策选 利基础设施、制度和管理能力建设上投入巨资。 择，包括经济结构和参与者的行为等；三是未来环 发展中国家现在对水资源开发和管理的投资需求 境里可能发生的变化，越来越多的证据表明气候变 依然紧迫。在有些发展中国家(通常是那些最贫 化是其中重要的一部分。这些因素在决定实现水安 穷的发展中国家)，如果不能妥善解决水资源开 全所需要的基础设施的制度、类型及规模中起着重 发与管理问题，就无法实现可持续性发展和消除 要作用。 贫困。 2．1 水文条件 水安全这一术语虽然经常使用，但并没有统一 简单水文条件。简单水文条件是指全年降 万方数