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强化农村“三资”监管 维护农村和谐稳定的思考 杨玉仙 云南省临沧市云县农村经营管理站 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作, 也是一项政治工作, 更是加强社会主义新农村建设的需要。本文根据云县的当地实际情况和笔者的实际工作经验, 简述农村“三资”管理的主要做法、取得的成效、存在的主要问题及建议。 1 基本情况 云县隶属于云南省临沧市, 位于大理、普洱、临沧3个州市的交界处。总面积3760平方公里, 辖7镇、5乡。2016年末农村人口39.5797万人, 全县农村经济总收入534851万元, 村集体经济组织总收入3666.06万元, 农民人均纯收入9573元。全县村集体经济组织资产总计7672.16万元, 其中:货币资金3568.8万元;应收款项129.14万元;农业资产63.5万元;固定资产3910.72万元。负债及所有者权益7672.16万元。集体所有的农业用地总面积559.94万亩, 其中:耕地66.34万亩。 2 主要做法 在实施“三资”规范管理中, 本县从实际出发, 创新工作思路, 周密安排部署, 积极稳妥推进, 主要以下几个方面开展工作: 2.1 强组织, 为推进“三资”管理保驾护航 近年来, 县委、政府高度重视“三资”规范管理工作, 成立了由分管农业的副县长任组长, 农业、纪委、财政、审计为成员的“三资”管理领导小组, 下设办公室在县农业局, 办公室成员由农经站抽调, 各乡 (镇) 也相应成立了领导小组, 明确了工作职责。 2.2 管好账, 推行村级会计委托代理 2009年, 本县在12个乡 (镇) 194个村委会 (社区) 推行“村级会计委托代理服务”工作, 2016年全部开展了村级会计委托代理服务工作, 194个村委会 (社区) 、2235个村民小组已纳入委托代理中心代管, 资金总额达3568.8万元, 其中:代管村委会资金3314.35万元、代管村民小组资金254.45万元。194个村委会 (社区) 成立了民主理财小组, 并实行了财务公开。全县委托代理机构共配备从业人员36人, 落实村级报账员194人。 2.3 查好账, 强化落实财务审计监督 按照“每隔两年必审、村干部离任必审”的要求, 本县采取专项审计和常规审计相结合, 加强村干部任期和离任经济责任审计工作, 超前谋划, 常抓不懈, 充分发挥审计“免疫系统”功能, 强化了村级财务管理监督约束机制。 2.4 晒好账, 实行村级财务逐笔公开 按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》要求, 全县194个村委会 (社区) 2235个村民小组在便于群众观看的地方设立了固定的财务公开栏, 定期如实地向群众公布村级财务活动情况, 自觉接受群众监督。 2.5 重督查、确保工作落实到位 为推动农村集体财务管理规范化建设, 本县农业、财政、审计、纪委等部门组成工作检查组, 定期不定期深入到乡、村对农村“三资”管理情况进行监督检查, 对出现的一些违规、违纪现象给予严肃处理, 切实保障本县农村”三资”管理工作落实到实处。 3 取得成效 通过加强农村集体“三资”的管理, 取得了以下效果: 3.1 澄清了农村集体家底 通过集中精力、集中时间对各种资产、资金、资源进行普遍的清查盘点, 做到了账实相符, 分门别类登记造册, 避免了“三资”监管流于形式的现象出现, 切实保障了集体的利益。 3.2 强化了农村“三资”监管责任, 增强了集体“三资”管理的透明度 通过由乡 (镇) 对村集体资产、资金、资源建立集体“三资”台账, 一定程度上实现了农村集体资产的保值增值, 提高了党的农村政策在农民和农村干部中的威信。 3.3 推进了民主理财进程, 促进了农村社会稳定 通过管好农村集体资产、资金、资源, 并适时向全体村民公布农村集体“三资”状况, 使全体村民都了解集体“三资”的情况, 减少和杜绝了农民因对集体“三资”的管理不满意而造成的上访, 促进农村社会和谐稳定。 4 存在的主要问题 4.1 少数干部对农村集体“三资”管理重要性、必要性的未能引起高度重视, 并有放松管理的现象。 4.2 大多数固定资产没有建账, 没有具体的明细化。 4.3村民民主理财小组形同虚设。民主理财小组未能充分发挥监督作用。部分行政村的民主理财小组对村里的支出听信于村干部, 不审核, 没有起到民主监督作用, 存在操作不规范的现象。 4.4 村级开支随意性较大。有些村不顾家底, 年初无财务计划。想买就买, 造成当年收不抵支, 形成了新的不良债务。 5 加强农村集体“三资”管理的建议 5.1 加强管理 农村集体“三资”管理, 是具体的业务工作, 同时也涉及