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浅析我国社保基金会计管理改进与提升 胡海华 安丘市社会保险事业管理中心 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 本文首先分析了加强我国社保基金会计管理工作的重要性, 进而阐明了社保基金会计管理方面存在的主要问题, 以此为基础, 提出了改进和提升社保基金会计管理的主要措施。 关键词： 社保基金; 会计管理; 改进; 提升; 一、加强社保基金会计管理工作的重要性分析 (一) 提高社保基金安全性管理的必然要求 社保基金是我国社保保障体系的重要组成部分, 涉及广大退休职工的退休权益实现, 也是在职职工福利享有的重要资金来源。伴随我国经济快速发展, 金融市场、资本市场相应发展, 产品种类快速扩张。为实现社保基金的保值增值, 在控制风险的基础上, 国家逐步扩大社保基金的投资范围, 随之而来的是风险等级的逐步提升, 风险因素的叠加, 使得社保基金安全性管理要求与日剧增。在加强社保基金安全性管理工作中, 其管理基础在于将社保基金收入颗粒归仓, 应缴尽缴, 同时, 加强社保基金投资会计核算管理, 以会计手段增加社保基金投资的过程管理, 监控其投资的收益性, 及时发现投资存在的问题, 将风险控制在萌芽状态。因此, 加强社保基金会计管理是提高社保基金安全性管理的必然要求。 (二) 健全财务管理与反映基金收支状况的必然要求 社保基金包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等社会保险基金, 覆盖所有企业单位, 企业单位将社保基金上缴至国家社保基金管理机构部门, 取得相应单据。同时, 按照社保基金缴纳要求, 国家定期更新社平工资, 以保障社保基金能够满足人民群众的需要, 规模能够逐步增长。在对社保基金的管理中, 需要明细各企业上缴资金的金额, 亦包括其上缴资金是否准确, 上交单位是否覆盖所有应上缴社保基金的单位。这些过程的反映与监督, 均需要不断加强社保基金会计管理, 通过健全的财务管理, 发挥会计信息质量作用, 真实反映基金收支状况, 监督辖区内各上缴单位及时准确缴纳各项社保基金, 保证社保基金完整。 (三) 加强社保基金后续管理考核的必然要求 会计的基本职能是反映与监督, 之所以能够发挥监督职能, 在于会计在实施过程中, 通过会计科目设置与会计准则应用核算, 准确记录了经济组织运转过程中的经济活动, 会计数据是未来对经济组织进行审计考核的重要依据。对于社保基金而言, 会计管理同样发挥着监督的重要职能, 社保基金管理机构在建立健全会计管理机制和岗位的基础上, 按照国家会计核算管理相关制度, 对社保基金的收入、支出、投资、收益等情况进行真实记录与计量, 反映其客观情况, 为社保基金后续审计监督提供依据, 可以通过考核等手段, 将社保基金的管理水平与层级有效提升, 将发挥重要的作用。 二、社保基金会计管理方面存在的主要问题 (一) 社保基金会计管理基础仍需进一步提升 我国社保基金财务制度于1999年建立, 实施至今已有近20年时间, 需要根据实际情况, 对财务制度进行梳理修订, 以适应当前经济发展新环境。在社保基金管理中, 国家的管理机制基本上是以省级政府为单元进行管理, 如在社保基金报表管理信息平台建设方面, 又如社保基金财务核算流程方面, 都是省级政府在实施管理, 这样可能造成省域之间存在不同的管理机制, 数据连接可能存在一定隐患, 不利于全国统一管理。在社保基金会计管理信息化建设方面, 各地区之间发展并不均衡, 有的地区只是进行了会计电算化建设, 而没有覆盖社保基金业务处理、数据流转、基金核算、特殊处理等基金财务管理全部环节, 使得会计信息的实时性与可靠性有所减弱, 难以发挥会计管理工作的实效。 (二) 社保基金会计过程管控仍需进一步提升 社保基金规模巨大, 内部控制建设是加强管理的关键措施, 在会计过程管控方面, 各地区社保基金管理机构应建立完善的会计内控体系, 促进会计管控水平的提升, 以提升社保基金的管控。然而, 在实践当中, 有的地方社保基金管理机构, 长期以来以一套社保基金会计管理制度为依据进行会计管理, 特别是在社保基金投资方面, 仅仅是按照国家要求进行流程设计, 而在流程过程当中缺乏实质性落地措施管理。同时, 在会计人员岗位设置方面, 没有依据社保基金财务会计核算量的增加而增设岗位, 使得会计岗位之间存在交叉管理的可能, 形成一定的内部控制风险。在会计过程管控中, 会计人员亦缺少对社保基金投资事项的管控, 在会计人员对投资事项的了解方面缺少沟通机制, 可能造成社保基金投资效率下降。 三、改进和提升社保基金会计管理的主要措施 (一) 不断提高社保基金会计管理基础工作水平 在社