国家投资项目财务竣工决算办 理滞后问题及其对策分析.docVIP

企业改革与管理 2017,20,166 国家投资项目财务竣工决算办理滞后问题及其对策分析 罗应华 广元市利州区财政局财政投资评审中心 导出/参考文献 已关注 关注 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 分享 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 收藏 打印 摘????要： 国家投资项目主要涉及城市的基础设施建设、包括市政、道路、桥梁等, 都是关系到国泰民生的大问题。近些年来, 我国城市化发展在不断加速, 国家投资项目也越来越多, 但是在实际的工程建设方面, 建筑单位和施工单位往往更关注工程的施工进度和施工质量, 而忽视了及时办理竣工财务决算, 从而影响了国家资源的配置效率。本文主要分析国家投资项目财务竣工决算办理滞后问题的原因及影响, 并对此提出对策建议, 以期能够为解决国家投资项目财务竣工决算办理之后问题提供一定的借鉴与参考。 关键词： 国家投资项目; 财务竣工决算; 问题; 对策; 作者简介：罗应华 (1976—) , 女, 大专, 研究方向:投资经济。 近年来, 随着我国经济的快速发展, 国家及各级政府都也越来越注重对城市基础设施的建设, 对市政、道路、桥梁等的投资建设规模在不断扩大, 这对我们的城市化建设与民生发展都起到了极大的促进作用。但是, 除了紧抓工程进度和工程质量, 财务竣工决算才是国家投资建设项目的重点, 而我国国家投资工程项目的财务竣工决算办理情况却不容乐观, 存在着严重的滞后问题。 一、国家投资项目财务竣工决算办理滞后的原因 1. 政府相关部门监管不到位 根据规定, 企业建设项目应在竣工之后的三个月之内完成从财务竣工决算, 但是实际上, 大部分国家投资建设项目都不能在规定的期限内进行财务竣工决算。由于国家投资建设项目全部是由央企或者国企承担建设, 所以政府相关部门对他们的监管力度不够, 不能严格按照规定期限督促建设单位完成财务竣工决算, 同时政府制定的才无竣工决算细则也不够完善, 造成执行困难。 2. 企业对财务竣工决算不够重视 在实际工作中, 建设单位往往更加注重工程项目的工程进度和工程质量, 却忽视了工程项目的财务竣工决算。此外, 工程项目的财务竣工决算并不是一蹴而就的, 是需要在整个工程建设过程中做好基本工作的, 如果期初简章以及工程核算账套的明细科目设置不够合理, 就会给财务竣工决算带来很大的困难。 3. 机构和人员变动频繁 国家投资建设项目大部分都具有较长的工期, 从工程开工到竣工, 企业的机构和人员会发生很大的变化, 这就造成在工程竣工办理财务竣工决算时, 实际工作人员尤其是财务人员和工程造价人员对工程建设不够了解, 造成财务竣工决算不能顺利执行。 二、国家投资项目财务竣工决算办理滞后的影响 1. 国有资产信息失真 国家投资建设项目的财务竣工决算是反映施工单位建设成果的重要依据, 也是将在建工程转为固定资产以及将固定资产交付使用的关键。如果国家投资建设项目实际上以及竣工, 但是却迟迟未办理财务竣工决算, 就无法将在建工程转为固定资产, 即使达到了预计可使用状态, 也不能按照实际的建造成本入账并进行准确地后续计量, 也就是固定资产的入账价值和累计折旧都会受到影响, 这就会造成国有资产价值的不清晰与不准确。 2. 资金使用效率底下, 无法盘活资金 国家投资建设项目都是涉及上百万、千万甚至过亿的巨额资金, 因此对其资金使用的管理和监督则是重中之重。国家投资建设项目如果竣工完成后迟迟没有办理财务竣工决算, 则会造成国家投资资金长期挂在建设单位的账上, 而不能将资金结余进行清算和上缴, 最终造成国家资金的滞留, 无法盘活, 从而影响国家资金的使用效率。 三、治理国家投资项目财务竣工决算办理滞后的对策 1. 完善对政府相关部门和建设单位的绩效考核 将国家投资建设项目是否按照规定期限完成财务竣工决算纳入对政府相关部门和建设单位的绩效考核中, 以是否完成财务竣工决算的结果为导向, 对双方进行绩效考核, 并将考核结果纳入到下一年度财政预算的考虑因素中, 形成对按时完成财务竣工决算的部门和单位实施奖励、对未按时完成财务竣工决算的部门和单位进行惩罚的考核制度。另外, 可以考虑将国家投资建设项目的财务竣工决算纳入到企业领导年度绩效考核、任期审计及离任审计的考核指标中, 使建设单位的管理层能够高度重视对财务竣工决算的办理。 2. 提高国家投资建设项目的公开程度, 接受社会监督 国家投资建设项目是最容易引发腐败的, 各地政府对国家投资建设项目实行信息公开有利于防范腐败的发生。信息公开的内容可以包括建设项目的基本情况、招投标情况、建设实施情况、竣工验收情况以及财务竣工决算情况, 信息公开的方式可以包括报刊、网络、媒体等渠道, 使建