和谐社会视角下的社会利益表达机制分析harmonious society under the perspective of social interest expressing mechanism analysis.pdfVIP

第一章 导言 第一章 导 言 1.1 研究背景及其意义 改革开放三十年来，随着我国经济体制从计划经济向市场经济的转 轨，社会利益格局发生了巨大的变化。社会利益主体出现了多元化，不 同利益群体之间的矛盾不断显现，社会群体的利益诉求也与日俱增。这 些变化既是经济社会快速发展带来的必然结果，同时也对我国当前社会 利益协调机制的改革和完善提出了新的要求和新的挑战。在社会利益协 调机制的各个构件之中，社会利益表达机制显得尤为重要。因为表达是 协调的前提和条件，没有有效的利益表达机制，其他的利益协调机制就 无从谈起。近年来，群体性突发事件、群体性越级上访甚至群体打斗事 件时有发生，深刻表明了构建与和谐社会相适应的社会利益表达机制刻 不容缓，同时也为我们思考和研究如何完善当前社会利益表达机制提供 了鲜活的材料。 ——事件一： 2008 年 3 月 31 日东方航空公司云南公司直飞云南省 内州市的 18 个航班全部集体返航，导致大面积航班延误，千余名旅客滞 留机场。事后，东航对返航事件中情节较重的 1 名机长停飞，给予开除 党籍处分；3 名飞行教员分别停飞一至两年，给予留党察看处分。对于 另外 2 名飞行教员和 2 名机长，分别取消教员和机长资格、降为副驾驶， 并给予党内严重警告或警告处分。 ——事件二：2008 年 11 月 3 日到 4 日，重庆市主城区发生大规模 出租车罢运事件。事件中，出现了一些坚持运营的出租车被砸的现象。 据记者调查发现，事件起因主要是重庆市出租车车主多次向主管部门反 映加气难、运价低、罚款多等问题，但其诉求长期得不到解决，矛盾越 积越多，导致罢运事件发生。继后，海南三亚、广东汕头等地发生了十 几起经媒体公开报道的类似罢运事件。 ——事件三：2008 年 11 月 17 日，甘肃省陇南市武都区东江镇 30 1 第一章 导言 多名拆迁户集体到位于武都区新市街的陇南市委上访，上访户们打着写 着“反对搬迁”的横幅，喊着“反对搬迁”的口号，围堵了市委大门。 随后，群众越聚越多。当晚 20 时前后，事态开始升级，一批闹事者冲击 了陇南市委大院，69 名武警、2 名民警和 3 名记者被打伤，其中 11 人住 院治疗。闹事者砸烧房屋 110 间、车辆 22 辆，市委大院各单位办公设施 及其他损失(不含房屋及车辆损失)500 余万元。 上述事件表明，没有通畅的利益表达渠道和途径，缺乏合理的制度 化的利益表达手段，许多利益矛盾往往会通过非规范化和非理性的方式 来获求解决，这种解决方式对社会秩序将造成巨大的冲击，并容易引发 突发性社会事件。无论是“飞机返航事件”还是“出租车集体罢运事件”， 都是绑架公众利益的行为，对社会稳定的破坏性都是显而易见的。然而， 一个令人尴尬的现实是，恰恰是采取了这些“闹事”的方式，才使得相 关利益诉求引起社会公众、媒体和政府相关管理部门的高度重视，问题 才获得解决。更引人深思的是，事件当事者在事件前一般都向有关单位 和部门多次反映过问题，但不能引起重视，问题难以解决。出现这种情 况，重要原因之一是缺乏合理的利益表达机制。 因此，在当前社会条件下，特别是构建社会主义和谐社会的背景下， 深入探讨和研究社会利益表达机制问题，不仅有重要的理论价值，也有 重要的现实意义。 第一，对社会利益表达机制进行深入研究是丰富社会主义和谐社会 理论的重要任务。构建社会主义和谐社会是我们的时代命题，是我们党 进行理论创新的一个重大举措。自从党的十六届四中全会明确提出构建 社会主义和谐社会以来，关于和谐社会的理论研究如火如荼，来自不同 领域的专家、学者从理论与实践、历史与现实的不同角度进行了探讨， 关于社会主义和谐社会内涵和理念的认识在不断丰富。一般认为，社会 主义和谐社会应该是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系得到 有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序 的社会。因此，构建符合和谐理念的、有利于利益协调的利益表达机制， 从制度上保证不同利益群体拥有充分 的“话语权”和话语表达平台，体 2