国内外水库安全管理与大坝安全监测现状与展望 Present Situation Prospect about Reservoirs Safety Management and Monitoring for Dam Safety at Home Abroad.pdfVIP

第4期 水利水文自动化 N0．4 inWaterResourcesand Dec一2008 2008年12月 Automation Hydrology 国内外水库安全管理与大坝安全监测现状与展望 方卫华 (水利部南京水利水文自动化研究所，江苏南京210012) 摘要：总结了国内外水库安全管理与大坝安全监测的主要经验与技术进展，展望了相关技术的未来，提出了 有关建议。为全面了解国内外水库管理与大坝安全监测技术的现状提供窗口，也为我们借鉴有关经验，提高水 库管理和大坝安全监测水平提供参考。 关键词：国内外；水库；安全管理；大坝；安全监测；现状；分析 中图分类号：TV698 文献标识码：A 文章编号：1672—3279(2008)04—0005—06 大坝安全是水库安全管理的先决条件，大坝安全 今年中央安排水利投资455．92元，较2007年增加 监测与水库安全管理密不可分。为此将水库安全管理 105．4亿元，其中病险水库除险加固资金114亿元，创 和大坝安全监测进行统一论述，以了解国内外现状、 历史新高。 分析存在的问题和展望未来发展，对提高水库管理和 1．1．2安全管理法规标准相继完善 大坝安全监测水平具有十分重要的意义。 近年来，水库安全管理等有关法规和标准相继完 1 水库安全管理 善。在“以人为本”理念的指导下，国家对安全生产 1．1 国内 和管理工作更加重视，每座大中型水库大坝都明确了 1．1．1 大坝安全鉴定(定检)与除险加固 责任人，并在有关媒体公布。 以水法、防洪法为基础，在《水库大坝安全管理 1．1．3应急预案标准制定 条例》、 《水库大坝注册登记办法》和《水库安全鉴 2006年1月，国务院发布了《国家突发公共事件 定办法》等法规的指导下，根据工程等级，我国水 总体应急预案》和《国家防汛抗旱应急预案》，2007 利和电力部门分别对所属水库大坝分批定期进行安全 年5月水利部发布了《水库大坝安全管理应急预案编 鉴定与大坝安全定检(注册)工作，这项制度对确保 制导则》。各地水库管理部门也正在按照上述要求， 我国水库大坝安全具有十分重要的意义。根据安全鉴 编制预案、定期组织演习。 定的结果，大坝除险加固工作已经展开并取得良好效 1．1．4风险管理 果。1998年后水利部先后完成了两批全国病险水库除 风险管理已经逐步从我国广大科研院校的研究对 险加固工程建设专项规划，目前第一批规划项目除险 象转变成了管理者的思维模式，这对于提高水库大坝 加固工程已基本实施完毕，第二批规划项目的除险加 安全管理水平具有十分重要的意义。许多院校和科研 固工作，至1J2006年底已实施了500余座规划项目除险单位对风险管理进行了深入研究，制订了有关标准， 加固工程建设。2007年12月召开的中央农村工作会也提高了公众认识。电力系统在水电站(厂)创一流 议，党中央、国务院明确用3年时间基本完成全国大 工作中，对水库管理的组织机构、人员配置、基础设 中型和重点小型水库除险加固任务。根据会议精神， 施和信息化建设都进行了大量探索和实践，水库大坝 在第一、第二批已经完成2300座病险水库除险加固 的管理效益得到明显提高。 任务的基础上，又确定了6240座病险水库作为3年的 1．1．5 “人水和谐”理念确立 重点，目前有关工作已经展开。 在“科学发展观”的指导下，随着“人水和谐” 水利部最近完成的规划一期项目