宏观经济政策对食品产业建设的影响_记糖业发展五十年.docxVIP

宏观经济政策对食品产业建设的影响——记糖业发展五十年张芸芸（中国轻工业原材料总公司，北京 !#）笔者认为，建国初期，在国家经济实力薄弱的情况下，以第一个五年计划为指导的计划经济体制保 证了国家集中财力、物力解决瓶颈式的落后产业发 展问题，在当时发挥了不可磨灭的作用。%-%-#“三 年 困 难 ”与 “十 年 动 乱 ”时 期 在 此 期 间 ， 糖产量由 %,+. 跨 %,+, 年制糖期的 %%’ 万 / 下降到%,*% 跨 %,*# 年制糖期的 )% 万 /。文化大革命结束时 的 %,0+ 跨 %,0* 年制糖期全国产糖仅 %*% 万 /，比 %’ 年前的 %,** 跨 %,*0 年制糖期仅增加了 %’ 万 /。%-%-)计划经济的末期 到七十年代末，历经三十 多年的计划经济，弊端日益显现，一是糖料广种薄 收，从海南到黑龙江，从东部 沿 海 到 西 北 内 陆 省 份 ， 糖料种植分散于 #’ 多 个 省 区 ；二 是 粗 放 经 营 ，单 产 低，含糖低。虽然与建国初期比，糖料总量增长不少， 但却是以过多占用耕地为代价的，甘蔗平均亩产由#-*/ 下 降 到 #-’+/， 甜 菜 平 均 亩 产 由 ’-,%/ 下 降 到’-+)/。在条块分割的计划经济后期，建糖厂是最无序 的。地方干部只把糖料种植看成农民致富的钱袋子， 却不懂以科学发展观和市场经营的眼光来考察建糖 厂的合理规模应多大，以致造成了同一地区重复建 设 ，糖 厂 规 模 小 、冗 员 多 ，副 产 品 利 用 分 散 ，污 染 严 重，贷款沉重，难以归还的恶果。后遗症一直延续到 九十年代，%,,0 年统计时，全制糖行业平均资产负债 率仍为 .0-.$1，高于 .’1的占 $*1，高于 %#’1 的占%$1，最高的达到了 #%,1 。全国糖厂最多时达到在册的 0’’ 多家，不在册的多到无法统计的局面。$%! 计划经济时期的食糖需求和供销体系摘 要：糖料作物是我国仅次于棉花、油料的大宗农业经济作物，新中国成立以来，中国制糖业所经历的兴衰、发展、变化 过程对农产品加工业来说就极具代表性。同时，制糖工业 五 十 多 年 的 发 展 史 也 正 是 我 国 民 族 工 业 由 弱 到 强 发 展壮大的一个缩影。这个行业的变迁同时也反映了国家各个时期宏观的政治、经济政策对各行各业所产生的巨大影响。关键词：宏观经济政策，糖业中图分类号：!#$%文献标识码：文 章 编 号 ：%’’#(’)’*（#’’*）’#(’#’$(’+$历史的回顾$%$计划经济时期的糖料生产和糖厂建设第一个五年计划时期 建国初期，糖料总产%-%-%量仅 #.) 万 /，产糖 #* 万 /。%,+) 年以后，国家建立了一批甘蔗、甜菜糖业研究机构和甘 蔗 、甜 菜 育 种 站 。 从 %,+) 年起又相继育成了我国自己的甘蔗、甜菜新 品种，并引进了一批甘蔗和甜菜良种。%,+. 年全国种 植面积已达 .*, 万亩，糖料总产量已达 %*$) 万 /，与 建国初相比，糖料种植在第一个五年计划的指导下， 从星星之火燃为燎原之势。与糖料种植相似，%,$, 年至 %,+. 年是我国制糖 工业发展史上第一个兴盛时期，恢复了建国前已停 产的 + 座机械化制糖厂，新建了 #$ 座大型机械化制 糖厂，新增年产糖能力 %0’ 万 /。从波兰、民主德国等 先进产糖国家引进了七整套各具特点的制糖工艺技 术及装备，先后建成了四座大型甜菜糖厂和四座大 型甘蔗糖厂，使我国制糖工业工艺及技术装备跃升 进入了当时国际先进水平。%-#-%食 糖 需 求 受 制 约以 “三 年 困 难 ”、“十 年 动乱”为主基调的六、七十年代 ，国 家 始 终 处 在 物 资 匮乏的阴影下，食糖一直凭票限 量 供 应 ，当 时 ，在 食 物 里加糖是一种享受，只有肝炎病人才能凭医院证明收稿日期：#’’+(’,(’*作者简介：张芸芸（!$%%），女，高工，本科，研究方向：如何解决行业 发展的瓶颈问题。!# !# 年第 ! 期食品工业科技综述!#$%’($)%’%))*多购几两白糖。以 !#$ 年为例，全国食糖消费仅 !%万 ’，到了 !# 年，随着人口的增长和人民生活水平 的提高，全国年消费食糖量已达 %( 万 ’。虽然人民 生活有所改善，但整体消费水平不高，食品工业尚处 于粗加工阶段，人均年消费糖量也不过 )*+,，而全 世界人均消费糖量为 ))+,。!-)-)几十年一贯制的糖价 在计划经济体制下的 几十年里，食糖一直是完全由政府定价、商业统购包 销的产品。由于食糖在国民经济中的重要地位，政府 对它的价格控制很严，这在物资极度短缺的建国初 期，起到了稳定物价的历史作用。但是从 !( 年到 九 十 年 代 末 ，价 格 几 十 年 不 调 整 ，捆 住