饲料管理法规体系概况.ppt

中国饲料管理法规体系概况 2011年生产情况 商品饲料产量1.81亿吨（↑11.7%），产值6348亿， 配合14900万吨（↑15%）， 浓缩2500万吨 （↓4%）， 预混600万吨 （↑4%）。 增长动力来自配合饲料增长 饲料管理法律法规文件《饲料和饲料添加剂管理条例》（国务院609号令）《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令）《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（农业部4号令）《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》（农业部5号令）《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（农业部令）《饲料质量安全管理规范》（农业部令） 饲料管理法律法规文件 《饲料原料目录》（农业部公告） 《饲料添加剂品种目录》（农业部1126号公告） 《饲料添加剂安全使用规范》（农业部1224号公告） 《饲料药物添加剂使用规范》（农业部168号公告） 《饲料生产企业许可条件》（农业部公告） 《混合型饲料添加剂生产企业许可条件》（农业部公告） 《饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求》（农业部公告） 《饲料标签标准》和《饲料卫生标准》 禁止性文件： 《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》（农业部176号公告） 《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》（农业部1519号公告） 商品饲料产品分类 饲料添加剂，营养性和一般（《饲料添加剂品种目录》） 混合型饲料添加剂 添加剂预混合饲料 复合预混合饲料（复合预混料） 微量元素预混合饲料（多矿） 维生素预混合饲料（多维） 浓缩饲料 配合饲料和精料补充料 ★单一饲料（《饲料原料目录》） 管理制度和规定 （一）饲料行业管理体系 ★地方政府统一领导、保障监管工作开展 ★管理部门职能 行政管理机构（组织、许可、指导） 监督执法机构（监管、办案、执法） 监测检验机构（监测、检测、预警） ★行业协会（桥梁、组织、协调） 调整范围：生产企业、经营者和使用者（第一责任人） 饲料生产、经营、使用行为 管理制度和规定 （二）生产许可证制度和生产管理 核心：全部产品实施生产许可证管理 《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》（农业部3号令） 工商登记的前置条件 生产许可证有效期为5年，有效期届满6个月前申请续展 有效期内实行年度备案管理，企业报送备案材料 管理制度和规定 （二）生产许可证制度和生产管理 ★委托生产 资质要求：对等原则 委托合同：明确双方在生产技术、质量控制等方面的权利和义务。 备案要求：双方向所在地省级饲料管理部门备案。 标签要求：委托企业和受托企业的名称、注册地址、许可证编号；委托 生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，还应当标明受托方 取得的生产该产品的批准文号。 其他规定：1.受托方的生产应当遵守国家相关法律法规。（规范、标准等） 2.委托方和受托方对委托生产的饲料、饲料添加剂质量安全承 担连带责任。 管理制度和规定 （三）产品批准文号制度和文号管理 饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂预混合饲料 应当办理产品批准文号。 变化：★批准文号不再设立有效期 ★批准文号申报材料简化（如取消饲喂效果报告） ★添加剂预混合饲料产品复核检验简化 同一产品类别中，相同适用动物品种和添加比例 的不同产品，复核检验只需提交一个产品的样品。 ★申请饲料添加剂产品批准文号的，需提供省级饲 料管理部门指定的饲料检验机构出具的产品主成 分指标检测方法验证结论，有国家或行业标准的除外 管理制度和规定 （三）产品批准文号制度和文号管理 ★定制产品管理 （1）定制产品范围：饲料添加剂、添加剂预混合饲料生 产企业为其他饲料、饲料添加剂生产企业生产。 （2）定制产品标识：定制产品应当附具符合《饲料和饲 料添加剂管理条例》第二十一条规定的标签，并标 明“定制产品”字样和定制企业的名称、地址及其 生产许可证编号。 （3）定制产品使用：定制产品仅限于定制企业自用，生 产企业和定制企业不得将定制产品提供给其他饲料、 饲料添加剂生产企业、经营者和养殖者。 ★企业内部流通产品 条例的制度和规定 （四）企业原料使用制度 ★原料使用范围（三个目录） 《饲料原料目录》