加大“两个反哺”建设社会主义新农村.doc

加大“两个反哺”建设社会主义新农村 贵州师范大学(社会科学版) JournalofGuizhouNormalUniversity(SocialScience) 2006年第4期 (总第141期) 加大两个反哺建设社会主义新农村 杨绍先 (贵州师范大学经济与管理学院,贵州贵阳550001) 摘要:通过对新中国成立后,农业对工业,农村对城市哺育的回顾,对关,日,韩三国反哺经验的借鉴,提出反哺的 两种类型和两个层面.着重论述两个反哺,一要靠中央政府和各级地方政府的政策和资金等支持,这是主渠道;二 要靠充分调动城市,工厂,企业,各行各业甚至城市居民的积极性,加大对三农的支持帮助. 关键词:农村;农业;哺育;城市;工业;反哺 中图分类号:F120文献标识码:A文章编号:1001—733X(2006)04—0065—07 BuildingtheNewCountrysideandStrengthening ReverseNurtureofTwoKinds YANGShao.xian (SchoolofEc0n0micsandManagement,GnizhouNormalUniversity,Guiyang550001,China) Abstract:ByreviewingthenurtlLrefromagriculturetoindustryandfromruralareastourbandistrictsafterthefoundingofNew China,andbydrawingontheexperiencesofreverse—nurtureintheU.S,JapanandKoreaaswell,thispaperaimstopmpose twokindsorlevelsofreverse-nurture:Oneistogetthesupportfrombothcentralandlocalgovernments,whichCanofferpolicies andfinancialsupport;theotheristodependuponthepublic,includingpeopleincities,factories,businesses,etc.andaiDse theirenthusiasm.Meanwhile,itbecomesvitaltoprovideextrahelpforcountryside,agricultureandpeasants. Keywords:countryside;agriculture;nurture;cities;industry;reverse—nurture 按照生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容 整洁,管理民主的要求建设社会主义新农村,必 须站在城乡统筹发展的高度,全面贯彻落实科学 发展观,着力解决三农问题,进一步把工业反 哺农业,城市支持农村落在实处,促进农村经济 社会发展. 新中国成立后,农业,工业,城市都亟待发展, 亟需资金,但国家贫穷落后,没有资金积累,各行 各业不可能齐头并进,唯有按次序先后发展. 在前苏联经济发展模式的影响下,我国选择了 一 条以重工业优先发展为特征的赶超型发展战 略.这一发展战略的核心是试图通过重工业的优 先发展,超高速实现国家的工业化.…这是一 条先工后农,先城后乡,从农业中提取工业发展和 城市建设所需资本的发展道路,是一条农业哺育 工业,农村哺育城市的发展道路,同时,也是一条 既不可能跨越,也不可能避免的现代化初期经济 发展的自然演进的道路.沿着这条道路,国家对 工业与农业,城市与农村在政治,经济,社会,科 技,教育,卫生,文化,环境等各个领域的政策措施 表现为重工轻农,重城轻乡.由此形成了以户 籍制度为核心,以农业向工业提供资金为目标,由 城乡分割的财政制度,金融制度,社会保障制度, 劳动就业制度,教育卫生制度,分配制度等所构成 的城乡二元结构.在这种二元结构之下,农民 一 直生存在边缘化状态.整个社会有一个转移机 制,即社会的所有风险都会转移到农民那里 去.主要表现在: 第一,农业剩余平调化.建国初期,传统农业 在国民经济中占有很大比重.为支援城市和工业 收稿日期:2006—05—09 作者简介:杨绍先(1950一),男,贵州贵阳人,贵州师范大学经济与管理学院教授.研究方向:东亚经济史. 一 65— 建设,从1950年代初到1990年代初,国家通过三 种渠道从农村筹集资金:通过农业税收,获取资金 1527.8亿元;通过工农业产品价格剪刀差,获 取资金8707亿元;通过农业储蓄,获取1404.8 亿元.扣除国家对农业的投入,农业为工业,农村 为城市建设积累了近1万亿元资金,平均每年 250亿,约占农业新创造价值的1/5,超过当时国 有工业企业固