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玉溪市推进基本公共文化服务均等化的路径思考中共玉溪市委党校课题组（中共玉溪市委党校，云南玉溪653102）摘要：基本公共文化服务均等化是我国基本公共文化服务体系建设完善的必然趋势和必然要求，其目的是要最大限度地保障各个群体的基本文化权益和满足各个群体的基本文化需求。本文通过对云南省玉溪市基本公共文化服务均等化建设的现状分析，探讨有效推动基本公共文化服务均等化建设的路径选择，以期给其他地区基本公共文化服务均等化建设提供参考。关键词：玉溪市；基本公共文化服务；均等化；条件；问题；对策中图分类号：G120文献标识码：A文章编号：1671-2994（2012）05-0102-04基本公共文化服务均等化，就是要最大限度地让全体公民享受公共文化服务，最大限度地保障全社会各种群体的基本文化权益。云南省玉溪市作为一个欠发达地区，基本公共文化服务发展失衡的矛盾仍然较为突出，投入长期不足，历史欠账较大，还不能满足社会需求。从城乡看，农村基本公共文化服务滞后，普及性差；从区域看，不同地区公共文化服务差距比经济差距还要大。从不同人群看，城乡低收入家庭和社会困难群体的基本公共文化服务权益还不能得到充分保障。如何尽快实现基本公共文化服务均等化，是一个迫切需要解决的重大课题。12.4%，人均生产总值达32091元、比2005年增加15335元。二是地方财政收入显著增加。财政总收入1156.8亿元、是“十五”的1.9倍，年均递增16.3%，地方财政收入282.5亿元、是“十五”的2.1倍，年均递增19.9%。三是人均可支配财力增幅明显。城镇居民人均可支配收入18527元，比2005年增加7629元，年均递增13.2%，农民人均纯收入6616元，比2005年增加2433元，年均递增11.6%。快速增长的GDP、财政收入、人均可支配收入，为玉溪市基本公共文化服务均等化的推进奠定了基础。2、统筹城乡的有力推进，为基本公共文化服务均等化的具体操作提供了经验。进入新世纪，随着市场经济体制逐步完善，工业化、城市化进程的加快，特别是党的十六届三中全会提出科学发展观和“五个统筹”以后，玉溪进一步加快了城乡统筹步伐。市委、市府坚持把城乡作为一个整体，通盘考虑，统筹规划，围绕推进城乡协调发展、增强经济综合实力、把玉溪建成最适宜居住的生态城市目标，对推动城乡产业发展、提高农民生活质量、构建公共服务体系、建设乡村一、玉溪市推进基本公共文化服务均等化的条件1、社会经济的快速发展，为基本公共文化服务均等化的推进奠定了基础。“十一五”期间，玉溪市经济进入快速发展期，社会经济取得了长足发展。一是国民（人均）生产总值大幅增加。玉溪市的国民生产总值累计完成2904亿元、是“十五”的1.9倍、年均递增收稿日期：2012-08-22作者简介：万舰航（1964-），男，四川古蔺人，中共玉溪市委党校纪委书记。研究方向：文化产业（课题牵头人）。石文虹（1965-），女，云南通海人，中共玉溪市委党校党史党建副教授。研究方向：党的建设和区域经济（课题组长）。课题组成员：魏旭平、夏云娟、李萌。*本文系中共玉溪市委党校2012年校级重点课题的研究成果。·102·中共玉溪市委党校课题组：玉溪市推进基本公共文化服务均等化的路径思考文明、健全管理民主体制等进行了统一布局，并制定了加强和规范城乡居民最低生活保障、户籍管理、教育体制改革等一系列配套政策，从产业布局、就业和社会保障、城乡基础设施建设、城乡社会事业发展等方面确立了城乡一体化的思路，构建了相关政策框架，从而推进了城乡统筹，让基本公共服务向农村延伸，农民和市民一样平等地享受到基本公共服务。统筹城乡发展的有力推进，为玉溪基本公共文化服务均等化的推进铺平了道路，更为具体操作提供了宝贵经验。3、人民群众的文化需求，为基本公共文化服务均等化的推进提出了要求。改革开放以来，玉溪市人民的生活水平大幅度提高，生活方式发生了巨大变化，社会消费重心开始从物质领域向精神领域转移，越来越多的人民群众希望可以享受到文化发展所带来的丰富成果。根据对全市农村文化生活状况和外来务工人员文化生活的两次调查显示，分别有近三成的农民和六成多的外来务工人员表示，目前的文化产品和服务不能满足他们的需求。因此，推进基本公共文化服务均等化，是民生所系、民心所向。4、公共文化服务体系的初步形成，为基本公共文文化遗产保护有力。“十一五”期间，全市大力开展文物普查工作，文化遗产保护工作显著，基本建成了具有玉溪市特色的文物史迹网络和非物质文化遗产抢救、保护、开发、利用体系。此外，积极开展“玉溪市民族民间艺术师”评选、命名、表彰工作，对部分老艺人的技艺、作品实施抢救、传承、保护。四是广播电视综合覆盖率进一步提高。“十一五”期间，共完成3.8万户广播电视“村村通”建设，基本实现“村村通、户户看”目标。五是文化活动丰富