按在基层建设年活动中,青岛市工商局四方分局勇于.docVIP

按：在“基层建设年”活动中，青岛市工商局四方分局勇于创新，将抽象的工作职能转化为具体的工作目标，创建了“菜单式”管理模式。通过量身定制个性化菜单，把基层工商所职责进行科学分配，既充分挖掘了现有人员的潜力，又充分尊重人的个性化特点，确保了基层职能的落实。 创建“菜单式”管理模式 促进工商所内部管理规范 青岛市工商局四方分局 长期以来，工商所“干什么、怎么干、干到什么程度、干好干坏一个样”的问题一直困扰着基层。为彻底解决这一难题，我们四方分局在“基层建设年”活动中，积极探索，攻坚克难，创建了“菜单式”管理模式，进一步规范了基层工商所的内部管理工作，取得了显著成效。 一、对症下药，探索建立“菜单式”管理模式 “基层建设年”活动一开始，我局利用较长时间，组成专门班子，先后采取党委成员下所蹲点、召开研讨会、专题调研等形式，对工商所的内部管理、队伍建设、职能到位等基层重大问题进行了调研。通过调研发现，长期困扰基层工商所的难题有四个：一是大家都感到工作头绪确实很多，但却普遍讲不清工商所到底有多少项工作内容；二是上级对每项工作的要求很严，但却不知道工作到底应该怎么干；三是工作标准很高，但谁也不清楚每项工作的标准到底是如何规定的；四是干好干坏一个样的问题长期得不到解决。 我们将上述难题作为研究的主要方向，集中力量专门攻关，从解决工商所“干什么、怎么干、干到什么程度、干好干坏一个样”等4个问题为切入点，全面构建了“菜单式”管理模式的基本框架。随后，依据国家总局新“三定”方案和《工商行政管理所条例》等规定，结合基层实际，将工商所所有工作内容依法梳理为216项，逐项明确其工作标准、工作流程、考核标准，为每名工商所的同志量身定制了个性化菜单，将所有工作内容全部分配到个人，制作了与其配套的涵盖工作内容、工作标准、业务建设、工作制度、工作流程、人员行为、办公秩序、党建工作、廉政建设、考核标准等十大规范的《“菜单式”管理模式工作简述》，每名同志按照菜单规定的工作内容、工作标准、工作流程、考核标准和《“菜单式”管理模式工作简述》来履行职责，开展工作。 由于“菜单式”管理模式梳理了工商所所有的工作内容，并全部分配到个人，对所有的工作内容逐项配套制定了工作标准、工作流程、考核标准，有效解决了“干什么、怎么干、干到什么程度、干好干坏一个样”的问题。 二、统筹兼顾，积极施行“菜单式”管理模式 “菜单式”管理模式是将所有工作项目列出清单，按照一定原则进行组合，形成若干工作单，我们形象地称之为“菜单”。菜单数量根据工商所实有人数确定，有多少人就做多少份菜单。通过个人自由选择与工商所指定认领相结合的方法，将每一份菜单分配到个人。工商所只要把制作的所有菜单分配完毕，每项工作的责任也就落实到了具体人头上；每名工作人员只要认领一张工作单，就知道了自己应该干什么、怎么干、干到什么程度和对自己的考核方法。 （一）确定工作内容，做到“依法定菜”。分局依据有关规定，结合工商所实际，将所有职能梳理划分为3大类共216项工作内容，每一项即为一道“菜”。这三大类分别是综合类、服务类、业务类，业务类包括登记注册、市场监管等传统职能，服务类包括服务行政相对人、消费者、群众等“服务经济社会发展”职能，其余的则划归为综合类，就连室内外卫生的清洁、车辆的管理也包含在内。 （二）坚持以人为本，做到“以菜定单”。 根据工商所实有人数和所属人员的工作岗位、个人特长、所在组（队）承担的任务等情况，组织各工商所将216项工作内容进行组合，形成一定数量的个性化菜单，有多少人就做多少份菜单。分局为156名工商所的同志量身定制了“个性化菜单”。“个性化菜单”有利于提高个人选择菜单时的针对性，最大限度地挖掘个人潜能，确保了用人所长。 （三）组织认领菜单，做到“因人领单”。组织各工商所将制作好的每一份个性化菜单分配到个人，经本人与所长签字确认，在全所进行公示，同时纳入到分局自主研发的综合管理系统中，接受全体人员的监督。 （四）严格执行流程，做到“照单做菜”。采取多种形式组织工商所人员认真学习每项工作的工作标准、工作流程、考核标准，熟练掌握做到心中有数后，每名同志按照本人菜单中规定的工作内容、工作标准、工作流程、考核标准完成菜单任务。我们还根据“层级管理”的原则，设置了所、队、组、岗四个层级，实行“四级联动”运行模式，每名同志根据自身所处的层级位置，采取相应的联动模式，完成需要由多人配合完成的工作。 （五）改革考核办法，做到“按质论菜”。 工商所每月依据分局的考核办法和“菜单式”管理模式有关工作内容的考核标准，对工作人员的每项工作采取相应方式进行考核，所得分数直接带到个人年度“德能勤绩廉”的“绩”中，并与评先评优、年度考核等次挂钩，真正实现了“一事一评价”。 三、夯实基础，“菜单式”管理模式顺利实施 “菜单式”管理模式表面上